国务院督查地方促改革政策落实

 本报记者 耿雁冰 北京报道

    10月18日，国务院召开常务会议，听取半年多来国务院出台的促改革、调结构措施落实汇报，部署进一步抓好夯实经济稳中向好基础的相关工作。

    当日发布的宏观经济数据显示，三季度经济增速已反弹至7.8%。会议认为，刚公布的统计数据表明，三季度我国经济稳中向好。经济发展内生动力增强，结构调整和产业升级呈现积极变化。有条件、有能力实现全年经济社会发展预期目标。

    会议还指出，在经济稳中向好时，也要保持清醒头脑。要看到当前经济回升的基础尚不稳固，深层次矛盾依然突出，发展还面临不少风险和挑战，实现经济持续健康发展的任务仍很繁重。

    前三季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长9.6%，增速比上半年加快0.3个百分点，工业、投资、消费与出口均呈现反弹，尤其是工业增速从6月份的8.9%回升至9月份的10.2%。

    但从结构角度考察，生产方面，钢铁、焦炭、平板玻璃等重工业产品增长较快。投资方面，基础设施投资继续加速，经济结构再次呈现出重化工业拉动、政府投资主导、国有企业带动的特征。

    国家信息中心宏观经济形势课题组认为，在旧有过剩产能尚未消化、新产能继续叠加的情况下，当前产能问题呈现出行业涉及面广、绝对过剩程度高、持续时间长等特点，并成为制约经济增长与转型升级的核心问题。

    目前国内过剩行业的投资仍在增长，导致过剩程度进一步加剧，化解产能过剩问题异常艰难。我国当前产能过剩主要表现为结构性特征，难以通过刺激需求化解过剩问题。上述会议也强调要积极挖掘新的消费增长点，加快实施创新驱动战略，大力培育新兴产业，有效化解过剩产能。

    从单个月份的增长势头来看，9月份经济增速有所放缓，给第四季度经济继续上行带来不小的压力，甚至有机构预计，三季度经济已经见顶。不过总体来讲，由于支撑中国经济运行的基本动力比较强劲，中国经济保持平稳运行是大概率事件。

    对于即将举行的十八届三中全会，市场人士预计，政府将会出台几乎覆盖所有重要领域的改革框架和方针。可能会对民营企业和外资开放服务业、继续扩大养老金和医保的覆盖范围、户籍制度和金融领域改革等方面可能也会有实质性部署，并在短期内支持经济增长。

    国务院会议还强调，各地区各部门要对已出台的促改革、调结构措施落实情况开展自查，国务院将组织督查。力争使政策措施取得更大成效，促进经济社会发展继续向好。