沪昆融合加速 江苏全力对接上海自贸区

本报记者 胡欣欣 王海平 上海、江苏报道

    “原来我们对外宣传‘花桥不是上海实在上海’，现在是名副其实跟上海同城了。”昆山花桥经济开发区管委会副主任张振跃在接受本报记者采访时如是说。

    10月16日上午，中国首个城市轨道交通跨省项目——上海市轨道交通11号线北段工程（花桥）正式通车。

    这一跨省级行政区划的轨道交通项目由国家发改委在2010年10月批复同意，长约6公里，江苏境内（昆山花桥）线路包括三个站点，与贯穿上海浦东、浦西的11号线相连。从昆山花桥到上海的徐家汇，时间约70分钟、票价7元。

    而在沪昆加速融合的背后，是在长三角一体化战略下江苏谋求对接中国（上海）自由贸易试验区。

    全面对接自贸区

    据本报了解，11号线花桥段由昆山方面投资，投资额约17亿元，通车后由上海地铁运营，并可与上海、江苏两地的城市基础交通设施实现换乘。

    “我们的目的很明确，要把昆山彻底融入大上海经济圈。”张振跃说。实际在这一工程中，其设计规划等方案均由上海方面执行。

    该段地铁从江苏境内站点至上海市中心仅耗时1个多小时，并将纳入苏州城市轨道交通网络。本报获悉，轻轨下一步有望接到苏州工业园区。

    除此而外，昆山还将进行大量的交通投入，与上海嘉定、青浦等区县进行公路的衔接。而在通讯方面，在花桥已经可以安装上海区号的电话。

    张振跃认为，交通和生活的便利将有利于花桥吸引人才、留住人才以及做大城市功能。

    目前昆山与上海已在实践中融为一体，以花桥为例，其本地人口只有三万，实际人口达16万，其中多在上海、花桥跨省生活和工作。如在花桥由绿地集团开发的一处大型楼盘中，1.3万户业主有一半是上海户籍。另一半花桥人中，有不少是工作在安亭的新上海人。

    而随着上海自由贸易试验区逐步推进，昆山方面在产业布局上也瞄准了自贸区的“溢出”。张振跃表示，昆山与上海的产业对接是错位发展，做大树低下的“碧螺春”，与上海相互弥补。

    以服务外包为例，上海证交所后台运营中心在16日当天签约落户花桥，其中包括研发、数据分析、培训等多个功能。

    “上海要打造金融中心和自贸区，越来越多的金融机构将会设点在上海，有海量的数据和业务要外包出去，地理距离近、沟通方便的花桥是最佳选择。”张振跃说。

    针对上海自贸区带来的服务业开放，昆山也希望从中分得一杯羹。多位昆山方面人士表示，目前上海自贸区地域面积有限，昆山可以从中获得大量溢出。同时，上海自贸区总体方案中，对区内企业在区外的投资并没有过多限制，昆山方面认为这将是昆山的重要机遇。

    两大国家战略融合

    事实上，跨省地铁线路的开通只是江浙对接和融入上海的一种方式。江苏省交通厅规划咨询专家组成员、省社科院研究员田伯平向本报表示，相对于原来的火车和高速公路，地铁具备快捷和低成本优势。

    在江苏未来的交通规划版图中，未来3-5年内苏州与无锡的轻轨将在省内对接，而这又会与上海再次对接。

    这种交通上的“融入”，亦使得两大国家战略——上海自贸区和苏南现代化示范区首次实现了天然融合，更有利于推动新一轮改革开放的深入。江苏省内对此表现出极大的亢奋：省委书记罗志军在一周前考察昆山时要求省级和地方加紧研究两大战略的对接。

    田认为，由于昆山具备土地的低成本优势，这对于上海大都市圈的进一步深化提供了契机，与此同时，也开启了长三角城乡一体化的新阶段。

    “从已有的实践看，花桥这里与上海已基本上没有什么区别了”，花桥国际商务城管委会党政办的一位官员向本报表示。

    但花桥与上海的融合，更对政府管理和社会管理提出了更高要求。

    “从国外的经验看，这种跨区域的融合会促使政府‘越来越小’”，田伯平向本报表示。