豫皖浙将建“华东第二通道”

本报记者 何苗 实习记者 许阳 上海报道

    盼了五年，安徽的“石头”终于落了地。记者获悉，早已列入国家铁路网中长期规划的商合杭铁路，近日正式获得国家发改委立项审批。

    这条从河南商丘经皖北亳州、阜阳、淮南到合肥，再经皖南的芜湖、宣城到浙江湖州、杭州的东西向大通道，有78%的线路里程在安徽境内，对该省贯通皖南、皖北和长三角南部有重大利好。

    “我们不是很积极，而是非常积极”，安徽发改委官员表示。相比安徽的积极，河南对此的态度却相当冷淡，从2008年安徽省与原铁道部会议纪要中明确了规划建设此线路到如今历时五年终于立项，豫皖两省心态尽显。

    河南的犹豫

    据商合杭铁路所经地市政府人士透露，这条国家规划的线路之所以历时这么久才立项，是因为豫皖浙三省的会签一直没有完成。

    早在2008年，安徽省与原铁道部明确建设该线路后，2009年，前期勘察设计工作便已启动，2011年3月至4月，可研报告编制完成。

    2012年9月13日，原铁道部起草了《关于报送新建商丘至合肥至杭州铁路调整项目建议书的函》，待豫皖浙三省会签后，即可上报国家发改委审批。在此期间，由于河南为捆绑建设郑州至周口铁路，迟迟未会签该文件。

    河南对商合杭项目“不感冒”的原因在于，其自身规划的另一条线路郑合（郑州-合肥）对省会郑州和整个豫东地区的带动更大，利好更多。相比经过河南境内的许昌、周口等多个城市的郑合线，并结束千万人口大市周口无铁路的历史，商合杭仅带动豫东的商丘一隅，在整个河南境内只有30公里。

    今年9月，河南省与中国铁路总公司会谈，铁总表示愿意与河南合作，把郑合铁路项目作为试点，通过设立基金、沿线土地综合开发等方式吸收社会资金参与项目建设，同时请河南配合加快已列入国家“十二五”规划的商合杭铁路前期工作。这表明，在郑合铁路取得实质性突破后，商合杭也顺畅很多。

    “（商合杭）总归来说对河南也是个好事，强化了中原经济区核心区和长三角的沟通”，当地政府智囊、河南大学中原发展研究院院长耿明斋说。

    河南省委政研室主任王永苏也认为，商合杭对增强中原经济区向沿海地区的开放有重要意义。“就目前来讲，河南向沿海开放是一件非常重要的事情”，他说。

    安徽的大利好

    据悉，商合杭全长770公里，估算投资842.5亿元，其中安徽境内估算投资653亿元，是该省迄今单体投资规模最大项目。

    由于沟通了华北和东南，商合杭也被业内称为“华东第二通道”。除了规划线路本身外，在国家铁路网规划中，它北接已建的郑州-西安和在建的郑州-徐州专线，东连今年开通运营的宁杭专线，是一条连通多个中心城市的经济干线。

    其对安徽更是意义重大，首先贯通了皖北与皖南之间的快速铁路专线，首次将两个核心城市合肥与芜湖之间贯通，并使得皖南城市与地缘相近的长三角南端对接更加便捷，合肥与杭州之间也实现高铁直通而无需借道南京，安徽将与长三角全面无缝对接。

    但国家发改委的立项批复只是第一步。安徽省发改委基础产业处处长汪毅表示，现在只是立项审批，要等可研报告全部审批后，才能确定开工时间表和建设年限。“下一步国家发改委、铁路总公司、涉及的几省政府要一起探讨这个事怎么做”，他说。

    除了各省的合力推进，资金问题也一直为外界所关心。业内人士表示，今年3月，铁道部撤销，2.8万亿债务移交铁总，地方的铁路投资铁总原则上没钱支持。此前也有所涉地市官员向记者透露，一波三折的商合杭在铁总也曾碰过“钉子”，“当时铁总的态度是‘我没钱，你们搞’”，上述人士称，“我们一度以为立项难度很大”。

    安徽发改委有关人士则认为，现在只是立项阶段，还不好说各方的投资情况，这是下一步要研究的事。