民生标准如何惠民考验决策者智慧

　　国家质检总局、国家标准委日前正式批准发布35项民生国家标准

　　本报记者 童彤

　　10月14日是第44个世界标准日,今年世界标准日的主题是“国际标准推动积极改变”。以此为契机,国家质检总局、国家标准委日前批准发布了35项与民众生活密切相关的国家标准,内容涉及车用乙醇汽油、牙刷、婴幼儿用品、体育场所开放条件、家具、移动支付、出租汽车运营服务、城市轨道交通管理、饲料标签、化学品分类与标签、工业产品能耗、船舶能效、政府质量管理体系等方面。

　　正所谓“标准要让被使用者感受到效果才能发挥其最大效用”,纵观本次发布的35项国家标准,涉及民众生活的方方面面。值得一提的是,为应对日益严峻的大气污染难题,国家已经印发《大气污染防治行动计划》,其中明确了有关“力争在2013年年底前,全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油”的要求,为此,本次35项国家标准就涵盖了 《车用乙醇汽油(E10)》国家标准,其对硫含量的限值较早前下降了66%,标准实施后可大幅降低汽车尾气中污染物的排放量。

　　据了解,当前,乙醇汽油消费量已占我国车用汽油消费总量的20%以上,乙醇汽油新国标的发布实施,将显著提高汽车尾气处理装置的工作效率,大幅降低汽车尾气中氮氧化物、硫化物等污染物的排放量。

　　与此同时,在35项国家标准中还着重对儿童牙刷以及婴儿摇篮等婴幼儿产品标准进行了特殊规定;牙刷系列标准增加了锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒等8种有害元素的安全要求;体育场所开放条件与技术要求系列标准作为高危险性体育项目经营许可的依据,这将是落实《全民健身条例》,维护人身安全的技术支撑;移动支付标准为消费者利用移动终端设备进行支付提供了统一的解决方案;家具力学性能试验系列标准全面与国际标准接轨,也将大幅提高我国家具力学性能试验方法水平。

　　诸多国家标准的颁布旨在与国际标准实现对接,推动相关行业加速技术革新,以提供更加科学、可靠的产品。与此同时,诸如饲料标签、化学品分类与标签、工业产品能耗、船舶能效等一系列新国标都将在各自领域带来新的变化。

　　而与前述国家标准对相关行业和产业形成的影响不同,城市轨道交通管理、政府质量管理体系、出租车运营服务标准等旨在全面提升城市客运管理和政府服务水平新国标的实施,将为民众带来立竿见影的成效。

　　以近日备受各方关注的出租车运营服务标准为例,《出租车运营服务规范》取代原标准,新增对出租司机个人及其服务流程的要求。其中,诸如在乘客上车前,司机不得有询问乘客目的地等挑客行为;在问清目的地后,选择合理路线,按规定开始使用计价器,不得绕路;遇交通拥堵、临时封路等需改变路线时,应征得乘客同意;未经乘客同意,不得招揽他人同乘,不得在途中甩客或无故终止出租车运营服务等规定无不体现更加人性化的服务理念。

　　实际上,对于民众而言,这些规定原本并不陌生,这也是多年来各地出租车运营管理普遍遵循的管理要求,但之所以将其纳入新国家标准,就是要对一直以来存在的“有规不遵”现象彻底说不,但能否如各方所愿发挥其应有功用,还有待商榷。

　　毕竟,本次发布的35项民生国家标准涉及领域众多,势必要面对包括环境保护、产业技术创新、管理手段和理念进步等在内的对接问题,而能否与现有产业政策和管理制度很好地进行融合,则事关一系列国家标准能否真正落地实施。诚然,要想让35项民生国家标准实现惠民目的,显然将对各领域决策者的智慧带来考验。

　　第一,应该协调各领域产业发展政策,通过机制设计促使行业参与者主动对接、满足新国标要求,同时最大限度地降低行业为满足新国标带来的成本上涨压力,并避免产品价格借此涨价,最终削弱民众购买积极性。

　　第二,应建立新国标的验收机制,对新实施的国家标准,在标准执行限期到来时,要对相关行业领域进行相关验收,并将结果公示,以供社会舆论进行监督。

　　第三,不同于技术标准有着明确的数据可作参考,对于出租车运营服务标准等旨在全面提升城市客运管理和政府服务水平的新国标实施,应该形成上下通畅、便捷的投诉、反馈机制,对不按标准执行的行为给予相应处罚,如此才能确保标准落地。