发改委规范核准与备案行为放权也防“一放就乱”

    每经记者 原金 发自北京

    已有9年未变化的政府核准投资项目目录即将迎来更新，同时企业备案制意见也正在抓紧修订。这是《每日经济新闻》记者日前从国家发改委获得的消息。
    据了解，《政府核准的投资项目目录（2013年本）》已经国务院常务会议审议并原则通过，将于近期发布，经过这次修订目录，共取消、下放和转出涉及企业的投资核准事项40多项。
    同时发改委表示，今后将抓紧修订出台投资项目核准管理办法和备案制指导意见，规范各级发展改革部门的核准、备案行为，并对取消和下放行政审批事项加强后续监管。
    40多项投资核准被取消
    新一届政府任职以来，机构改革和职能转变成为首要任务，随着行政审批事项的不断下放和取消，同时产生了一批已经明确取消审批的投资项目仍然保留在投资目录里的现象，所以新的投资目录需要国家发改委重新审核修订。
    今年3月份，国务院曾经要求发改委在2013年6月底前发布新修订的政府核准投资项目目录，同时修改出台投资项目审批、核准、备案管理办法。
    根据发改委近日披露的消息，《政府核准的投资项目目录（2013年本）》已经国务院常务会议审议并原则通过，将于近期发布。投资项目核准管理办法和备案制指导意见也正在抓紧修订出台中。
    昨日（10月15日），国家发改委投资研究所研究员王元京对 《每日经济新闻》记者表示，政府核准的投资项目目录的制定应该说会产生积极作用。他表示，当前已经非常明显的产能过剩应该管制一下，核准投资目录的制定，就是要把竞争充分地交给市场。
    在9月25日的国务院常务会议上，已经确定了修订政府核准投资项目目录，决定再取消和下放一批行政审批事项。
    国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民称，国家发展改革委在征求地方、部门、企业、行业协会、商会等方面意见的基础上，会同有关部门研究提出了取消和调整企业投资项目核准事项的建议，向国务院上报了《政府核准的投资项目目录（2013年本）》。
    据悉，国务院常务会议已经审议并原则通过，该投资项目目录将于近期发布，经过这次修订目录，共取消、下放和转出涉及企业的投资核准事项40多项。
    备案制意见待修订
    今年以来，国家发展改革委已取消和下放行政审批事项26项，近期还将取消和下放一批行政审批事项，而与之相配套的政策，也正在制定。
    同时，国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民透露，今后在投资管理方面，发改委将会采取一些措施来进行投资管理。
    发改委将抓紧修订出台投资项目核准管理办法和备案制指导意见，规范各级发展改革部门的核准、备案行为，并对取消和下放行政审批事项加强后续监管。
    “核准会增加企业的时间成本、管理成本等，无形中就让企业错过了转型升级的最佳时间。”王元京表示，政府对于企业投资行为管也管不好，还无形当中增加了企业的行政管理成本，容易造成政企不分的状况。
    今后，针对此前一系列政策的监管逐渐成为发改委工作的重点，李朴民表示，发改委将进一步深化投资体制改革。严格按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，最大限度地缩小审批、核准范围，进一步落实企业投资自主权。
    发改委表示，深化行政审批制度改革，在大幅度取消和下放行政审批事项的同时，也要防止出现“一放就乱、一乱就收”、“翻烧饼”的问题。
    李朴民认为，要对取消和下放的行政审批事项，逐项进行风险评估，对易出现风险的重点行业、重点领域，要加强风险监测、风险预警；对取消核准改为备案的投资审批事项，要加强对地方备案管理的业务指导，及时完整、准确、真实地汇总企业投资项目有关备案信息。