企业到上海自贸区注册要先读懂规则

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　　“上海自贸区的设立，最实惠的好处是以后买东西方便了，买奶粉不用去香港了。”这是老百姓即将看得见的好处，而这些实惠将通过在上海自贸区注册的企业实现。
　　继银行等金融机构在上海自贸区掀起设立分支机构小浪潮之后，企业的注册潮也已风生水起。10月8日为上海自贸区首个业务受理日，截至16时，自贸区服务大厅共接待咨询1480人，接待办理577人次，仅工商部门的窗口就接待了各类受理、咨询超过500人。其中，贸易、物流等领域是企业注册的热点领域。
　　据了解，首个业务受理日进行业务咨询和办理的多为中资贸易企业，并以民企为主。这些企业中，并非都有明确的目标，甚至对进入自贸区后做什么业务也并没有清晰的规划。多数企业抱着“先进来再说”的态度。
　　如此看来，近期企业抢先到自贸区注册，仅仅是为抢先机，各行业企业都处在摸索阶段。
　　笔者梳理历史发现，货物在以前的保税区停留无需缴税，并且在保税区停留后出境也不缴税，但在保税区停留后入境需要缴税，货物停留在保税区内的时候，可以进行加工、改装、分类、存储、展览等。而相对保税区，自贸区的政策设想要开放很多。除去保税区原有优惠货物进出自由、货物存储自由之外，自贸区可以实现贸易自由、货币流通自由等。
　　实际上，自贸区有一个“一线”和“二线”的概念，不能单纯地从地理位置上去理解，货物从自贸区到境外这是“一线”，从自贸区到境内是“二线”。“一线”逐步彻底开放，“二线”安全高效管住，自贸区内自由流动。
　　在自贸区诸多开放和创新中，想象空间最大的是金融开放，如利率市场化、汇率自由汇兑、金融业对外开放、金融产品创新、离岸金融业务等。
　　如《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》明确选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放（具体开放清单见附件），暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施（银行业机构、信息通信服务除外），营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。
　　此外，在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。在试验区内实现金融机构资产方价格实行市场化定价。探索面向国际的外汇管理改革试点，建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制，全面实现贸易投资便利化。
　　德意志银行大中华区首席经济学家马骏指出, 中央宣布的自贸区政策框架所要求的改革范围之广、力度之大超过许多人的想象, 是对资本市场的一个“惊喜”。他认为, 在许多项改革之中， 意义最为重要的是两类，一是通过实行“负面清单”建立对民营和外商投资企业的“国民待遇”，实现不同所有制企业之间的平等竞争；二是通过放开民营银行、建立境内的“离岸市场”等来推动金融改革和资本项目开放。
　　实际上，上海自贸区的另一个重要实验是支持民间资本进入区内银行业。中国中小企业发展所面临的一个重要瓶颈是缺乏金融服务, 今后应该发展几千家民营银行来支持中小企业, 而自贸区的试点将为这项改革提供有益的经验。
　　可以肯定的是，上海自贸区是多项改革的一个“惊喜”，但《方案》实施规则有待进一步细化，例如，如何在自贸区内加快金融改革，同时在自贸区与中国大陆其他地区之间建立防火墙等问题，因此，自贸区的发展是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。