各地“自贸区创建热”再升温谋与上海错位竞争

    在上海自贸区建设不断升温之后，资本市场再现新一轮的自贸区“炒地图”热潮，各地自贸区的申报也在加速推进之中。
    多地竞逐
    在9月26日举行的笫二届“中国航空金融发展（东疆）国际论坛”上，天津市副市长崔津渡表示，最近天津已经给国务院报送了“关于东疆保税港区进一步推进融资租赁业”的方案，方案所涉及的内容正在与海关总署协调。其核心是，未来希望东疆在会计核算、加速折旧、税收政策、外汇、外债以及跨境人民币使用方面有新的改革。
    而早在今年6月28日，天津市政府下发了《天津市人民政府办公厅关于成立东疆保税港区建设自由贸易港区领导小组等议事协调机构的通知》，成立了以三位副市长为正副组长的东疆保税港区建设自由贸易港区领导小组，并拟投资600亿，填海造地40平方公里，以增加东疆的港口岸线和土地使用面积。
    在青岛，市政府近日正式发布《青岛市国际贸易中心城市建设纲要》（下称《纲要》），其中“全面启动创建青岛自由贸易试验区，争取试办自由港、探索推进具有青岛特色贸易投资便利化体制创新试点”等若干重要内容引发市场高度关注。
    针对自由贸易区试点，《纲要》做出了详细部署，提出推动西海岸海关特殊监管区向自由贸易试验区转型，制定青岛自由贸易试验区推进工作的总体方案，积极争取国家先行先试政策试点。
    广东方面，据《第一财经日报》了解，自今年三四月后广东就启动了大规模的调研和政策研究，所有的资料在今年7月左右汇总到广东省发改委，由省发改委根据材料制定最后的方案。“目前方案还在制定过程中，还没有形成最终的定案。”一位政策制定人士告诉本报，广东自贸区方案的定案和上报还需要一段时间。
    在厦门，厦门有关“自贸区”的方案仍在斟酌中。自贸区的全名拟称为“厦门对台自由贸易园区”，最主要侧重对台贸易。方案中的“厦门对台自由贸易园区”范围包括海沧港区、嵩屿港区、厦门出口加工区和海沧物流园区，规划面积9.51平方公里。
    扩围尚需时日
    国务院常务会议在通过上海自贸区方案的同时，明确表示要“形成可复制、可推广的经验”。这对其他地方自然也更有潜在动力。不过业内人士认为，中央应该会在上海试点取得一定经验后才会推广到其他地方，短期内扩容的可能性不大。
    广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心副主任肖鹞飞认为，上海自贸区获批是国家强力推进的，而且上海是第一个，可以先推出来，再慢慢完善。其他地方要获批，则要看上海的运作情况，而且论证的过程要更充分，一开始在论证阶段就要很完善。
    肖鹞飞说，在上海形成经验之后，自贸区的扩围仍有多种可能，如果只扩围一个，那么广东可能性最大，因为目前广东的综合条件最好，需求最为强烈。但更可能的是同时布局几个点，或者将目前上海自贸区涉及的几个事项推开。
    尽管不能跟上海相比，但各地对自贸区也纷纷提出各具特色的思路，相比上海自贸区的“全球性、综合性”定位，其他地区将更侧重区域性和专业性。
    例如厦门自贸区的全名，拟称为“厦门对台自由贸易园区”（XMFTZ）。民盟厦门市委经济与城市建设委员会副主任龚小玮说，由于区位优势独特，厦门自贸区最主要侧重对台贸易。
    广东自贸区是粤港澳合作的一个区域性的自贸区，与上海自由贸易区的国际性定位不同。规划中的粤港澳自贸区将充分发挥港澳在国际经济中的突出地位和优势，实施各项自贸区政策，推动更多高端资源向自贸区集中，让香港高端服务业发展获得新空间和新平台，以此带动珠三角乃至华南地区经济结构的战略性调整和经济质量的战略性提升。
    而青岛自贸区的建设将侧重于与日韩的合作。按照前述《纲要》，青岛正积极争取国家支持，争取将中日韩自贸区谈判中所涉及的金融、保险、证券、物流等服务贸易领域开放试点政策在青岛先行先试。