应着力破解中国发展四大失衡问题

　　周雪松

　　经过30多年的改革开放,中国取得了举世瞩目的成就,不过,积累的问题也不少,突出表现在经济社会发展不平衡,创新驱动力不强。

　　这种经济社会发展不平衡,主要体现在地区发展、城乡发展、产业发展和个人发展四大方面失衡。可以说,这四大失衡是中国经济社会发展中存在的突出问题。我们可以看到,中国的东西部差距仍然很大,农村空心化愈演愈烈,经济发展过度依赖房地产业,居民收入差距越来越大。这四大失衡如果得不到解决,任其长期发展下去,可能使中国改革大业功亏一篑。

　　中国调整经济结构、转变发展方式进行了多年,但是经济结构始终未能调整好,转变发展方式的目标也没有实现,主要原因就是资源配置机制出了问题。表现在产业结构方面就是很多产业创新乏力,低水平重复建设导致产能过剩严重。而大量实体产业陷入困境,进一步加剧了资金涌入房地产行业,使得经济结构愈加失衡,出现恶性循环。

　　另一个原因是资源分布不匀、优劣不均,突出表现在金融资源上,就是中西部地区、广大农村、其他实体产业和低收入居民普遍缺少资金。以西部大开发和新农村建设为例,尽管政策出台了很多,不少企业也到西部和农村去了,但大部分资本还是不愿去西部,也不愿去农村。这也是为什么东西部差距和城乡差距仍然较大的原因。缺少资本,金融业不发达,这些地方就很难得到长足的发展。

　　针对这些问题,过去推出了西部大开发、新农村建设、各种产业振兴规划和收入分配改革等一系列政策,取得了一定成效,但是因为种种原因,效果不尽如人意。而要解决这些问题,从根本上说,要依赖于进一步解放思想,破除传统体制和传统思想对资源配置的束缚和干扰,充分尊重市场这只“无形之手”配置资源的机制作用,政府“有形之手”则要在分好“蛋糕”方面要向欠发展地区和弱势群体倾斜。

　　需要政策向这四大领域倾斜,但是光有政策还不够,还必须找到切实可行的抓手。这个转手就是加快金融领域的改革,也就是要促使许多优势资源尤其是资金良性流动,改变它们过于集中在东部发达地区和城市,过于集中在大企业和国有企业,过度流向房地产业,而广大西部地区、农村、大量实体产业、中小企业和民营企业急缺发展资金的状况。

　　此外,还必须有产业支撑,资本与产业必须紧密结合在一起。从策略上,当务之急是必须大力推动并鼓励资本西进,促进资本流向中西部和广大农村地区,走资本和产业支撑的西部大开发和新农村发展之路,通过加大政策资金支持,大力扶持各种创新,解决产业发展失衡和创新乏力的问题,与此同时,对低收入人群,重点应进行产业扶贫,对开展产业扶贫的企业给予政策和资金支持。

　　在鼓励资本进入农村方面,应大力发展现代农业和适宜农村发展的新兴产业。在鼓励创新方面,重点应鼓励企业和个人等创新,国家在鼓励各种创新和吸纳创新型人才方面应加大资金支持力度。在加大产业扶贫力度方面,则应重在建立起帮助贫困人口脱贫的长效机制。

　　只有资本真正大举西进,才有可能缩小东西部差距。只有资本大量进入农村,并与现代农业和新兴产业结合,才会减少出现农村空心化现象的可能。只有各个产业协调发展,并培育出新的支柱产业,才不会过度依赖房地产业。只有把全球顶尖的优秀人才吸引来,才有希望走出低水平发展的老路,开启新的发展阶段。