统一市场是“开放第二季”

    江苏省社科院院长刘志彪：统一市场是“开放第二季”
    
    统一市场对中国经济有什么样的深远影响？目前统一市场存在的诸多难题，其关键症结又在哪里？日前，《第一财经日报》记者专访了江苏省社科院院长刘志彪。
    第一财经日报：今年7月，习近平主席在武汉视察时，提出“进一步形成全国统一的市场体系”，有什么样的背景和含义？
    刘志彪：统一市场问题是一个由来已久的话题。
    上世纪80年代时，市场上出现了严重的地方封锁（主要是商品流通市场），有些地区对外来产品人为设卡设限，或是明文规定，或是由工商、税务乃至公安等部门“查处”，这种画地为牢的市场割裂，直接导致了市场狭小、效率下降、运行不灵等严重问题。
    现在，商品市场割裂的问题基本已经不再存在，统一市场问题有了新的含义，涉及到更深层次要素市场的统一和开放问题，如需要重点解决在资本市场、人员流动、基础设施、信息等领域的割裂问题。
    日报：现在的要素市场分割有哪些表现？
    刘志彪：很多方面。比如说资本市场的割裂，一个企业异地去收购兼并其他企业，往往受制于地方政府保护，企业所有权的流转在现实中并不顺畅，金融开放也没到那个程度，人才流动还有户籍限制，再如基础设施相互不配套和不相衔接、信息跨地域流通不畅通，等等。
    日报：你所说的统一市场问题新的含义，具体又有哪些方面？
    刘志彪：统一市场本质上是一个竞相开放的概念，包含各地市场主体的对内开放和对外开放。
    从范围上来说，指的是中国各地区竞相对内对外开放。如果华东地区内所拥有的市场主体相互全面开放、不设任何壁垒，那就形成了华东市场；如果整个中国各地间相互开放，就形成了中国市场；如果中国对全世界开放，就形成了国际市场，这时中国市场也是全球性市场或世界市场。
    从商品市场的开放，转向更加深层次的要素市场开放。要素市场开放包括信息市场、人才市场、资本（资金）市场等市场的开放，包括现在的自贸区新政，这是一种更高层次的开放，要素市场的开放可视为开放的“第二季”。
    日报：为什么可视为开放的“第二季”？
    刘志彪：从中国经济发展模式的大局来看，过去几十年的发展中，一个重要的特征是较多地利用和依托了海外市场，而较少地利用了自己的市场。
    在新一轮高层次开放型经济体系设计中，中国发展要更加倚重国内市场。国际市场当然可以继续开发，但容量毕竟有限，主要还在于我们对国内市场容量的进一步开发。
    现在问题在哪里呢？表面看起来中国潜在的市场规模非常巨大，但由于现实中市场没有完全开放、存在分割，现实的市场规模、市场需求并不是很大。
    早期很多跨国企业来到中国，内部开会计算，十几亿人口，一年用几件产品，算下来市场规模太大了。但这只是潜在市场大，实际由于市场分割，各个省各个市存在着行政壁垒，加之各地购买力又有限，导致真正的市场没那么大，到现在为止市场还是没有完全统一。于是早期的跨国公司只好将中国作为一个优良的加工制造的平台、生产基地。这也是中国成为世界制造车间的原因之一。
    此外，如果市场分割、市场规模小，则对国外的先进生产要素没有虹吸效应。
    美国内需非常大，虹吸效应特别明显，全世界先进的、高级的生产要素都跑到美国聚集。这一点中国要向美国学习，通过开放，把国内统一市场做大，然后对优质生产要素形成虹吸效应，用国外的先进技术和先进人才建设中国的现代化。
    因此，在扩大内需条件下形成进一步开放，应该在这个高度上去理解统一市场的概念。这也是我们为什么说统一市场是“开放第二季”的根本原因。