上海自贸区挂牌运作 一场前所未有的改革创新试验启幕

中国（上海）自由贸易试验区昨日正式挂牌运作
　　29日，中国（上海）自由贸易试验区正式启动运作，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正为其揭牌。商务部部长高虎城和上海市委副书记、市长杨雄共同为“中国（上海）自由贸易试验区管委会”揭牌。自此，一场前所未有的改革创新试验正式拉开序幕。
　　挂牌仪式上，36家中外企业（含11家金融机构）获颁证照，首批入驻自贸区。其中，11家企业为中外合资、外商独资企业，经营范围涵盖金融、商贸、文化、通信和跨境电子商务等多个领域。
　　当日下午，上海自贸区情况说明会举行。上海市政府和国家相关部门的人士分别从不同层面对自贸区情况做了具体介绍和说明，并纷纷披露了各部委对自贸区的支持政策。自贸区作为“中国新一轮改革开放试验场”的轮廓正渐渐从模糊变得清晰。
　　企业争赴自贸区觅商机
　　“上海自贸区就是高效，整个挂牌仪式几乎不到1个小时。”专程从河北赶来的江先生对上证报记者发出了如此感慨。
　　江先生在河北做农产品贸易，想为河北的农产品“走出去”开辟一条新路径，而他看重的就是自贸区手续便捷，税收也有优惠。
　　上证报记者在刚刚投入使用的自贸区综合服务大厅，看到了不少来自五湖四海的企业家，纷纷向服务大厅的工作人员了解自贸区的各项具体政策，想在自贸区觅得一份商机。
　　如果说像江先生那样的企业家对于自贸区还处于摸索阶段，那昨日获颁首批入驻证书的36家中外企业则真切地感受到了自贸区的实惠。上海汽车进出口有限公司的相关人士对记者说，该公司投资成立了上海汽车国际商贸有限公司，在自贸区实行备案制后，“仅一周左右就拿到了备案证书”，免去了传统行政审批制度下不少繁琐程序。
　　昨日自贸区挂牌现场的另一大亮点，就是聚集在基隆路两边围观的普通市民。对于他们来说，自贸区将带来怎样的实惠？对此，商务部外国投资管理司司长刘亚军在自贸区情况说明会上表示，“大家可以从自贸区为整个经济带来的好处看，比如说投资领域更加开放了，对公司、对海外投资者是开放的，对个人也是开放的，包括服务业，以前有些限制，现在限制减少了，投资机会多了，办理手续也简便了，这是对个人投资的好处。”此外，老百姓还能从整个自贸区的发展以及对区外辐射中获得新的投资与就业机会，享受到自贸区建设带来的好处。
　　负面清单带来高效便捷
　　企业所称道的“便捷”、“高效”，正是自贸区一系列制度创新带来的，其中最重要的一项创新就是“负面”清单的管理模式。
　　昨日的自贸区情况说明会上，上海市政府副秘书长、自贸区管委会常务副主任戴海波对此进行了重点阐述。他说，“2013版”负面清单即将出炉，共190条管理措施。对于未列入负面清单的外商投资一般项目，原来需要29天拿到营业执照、机构代码和税务登记的，现在最快4天即可拿到。
　　据介绍，负面清单的制定主要依据的是国家法律法规和《外商投资产业指导目录》。按照国民经济行业分类，负面清单一共是18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类。具体的管理措施是写到小类，一共是190条管理措施。所以相对于产业小类1069类来讲，大概有17.8%的小类，有特别的管理措施。
　　被问及负面清单是动态还是固定时，戴海波称，这次发布的负面清单是2013版，今后可能会发布2014年版、2015年版。“因为我们是第一次制定负面清单，虽然国家发改委和商务部给了我们极大的支持，各个部委也提供了非常好的意见，但是毕竟是第一次，我们是小学生。”

　　⊙记者 宋薇萍 ○编辑 戴礼