制度突破将提升上海航运中心国际地位

　　⊙记者 王文嫣 ○编辑 衡道庆   
　　
　　《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（下称《方案》）昨日正式公布。对于航运服务领域，总体方案明确，将放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，允许设立外商独资国际船舶管理企业。有关专家接受上证报记者采访时表示，上述开放政策表明上海自贸区正在尝试与国际通行海事规则进一步接轨，这将增强上海航运中心的国际竞争力，尤其将提升上海港在亚太港口间的地位。
　　“此前，我们经常将上海国际航运中心调侃为国际搬运中心，因为有太多现行的国内法律、行政管理制度与国际海事通用规则难以对接，导致航运中心在自然吞吐量增长之外难以有更多进展。”昨天，上海一位不愿具名的国际贸易专家告诉记者，总体方案中提出将放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，允许设立外商独资国际船舶管理企业，属于打破国内垄断、开放竞争方面的一大突破。航运服务领域管制逐渐放开将有助于吸引外资航运企业到上海自贸区来注册。外资航运企业的进入也将增加我国航运业的活力，促使国内航运企业不断提高服务水平。
　　“上海自贸区最大的红利来自于管理模式创新和制度开放，这令航运界和法律界对引入更多国际通行规则充满期待。”昨天，上海市人大代表、海商法专家厉明接受上证报记者采访时表示。
　　“总体方案中明确提出《外资企业法》等3部法律有关规定在上海自贸区内暂停实施3年。”厉明认为，这为其他法律规定在上海自贸区内暂停实施奠定了基础，有助于上海自贸区与更多国际通用海事规则接轨，从而实质提升上海港在亚太地区港口的竞争力。
　　总体方案中与港航物流相关的内容还包括：加快发展航运运价指数衍生品交易业务；推动中转集拼业务发展，允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务；支持浦东机场增加国际中转货运航班。试点开展境内外高技术、高附加值的维修业务等。
　　另外，上海机场集团已明确提出“浦东机场要在2015年成为全球最大货航枢纽”，大幅提升中转功能正是其实现目标的重要路径，国际物流巨头DHL、UPS、联邦快递目前均在上海自贸区内设立了地区转运枢纽中心。