成都10年砍掉9成审批权

　　尽管地处西部，但成都却在过去的十年中充当了政府改革的先锋，通过先后9次大规模清理，至少砍掉了9成行政审批权。在25日召开的全球华商大会上，成都市市长葛红林向记者透露了成都政府改革的成效。他说：“锐意改革使我们这座城市更具吸引力。”

　　数据显现，此前的十年间，成都市政府针对行政许可项目和非行政许可项目，先后进行了9次大规模清理，分别由原来的1166项和1006项，减少到了目前的100项和194项，9成以上的行政许可项目审批权被砍掉。

　　大幅度砍掉审批权精简了公务部门的事项，不仅仅为社会和市场松绑解扣，也使其提高政务服务质量成为可能。2003年，成都市率先在高新区建立起街道政务服务大厅，搭建起“区级政务服务中心、街道社会事务服务中心、社区便民服务中心”三级政务服务体系，实行了“审批服务事项委托制”，实现了“分流”服务、“委托”办理；2007年，成都市开始构建高效的并联审批通道，将各种审批事项集中办公，实行一个窗口递件、后台运行审批；2009年，为了提高服务企业的效率和质量，开通了“962000企业服务呼叫中心”。

　　回首政府改革的过程，葛红林感慨万千。他介绍说，十年前，英特尔到成都来考察投资的时候，曾组建了人力、物流、电信、建筑、社会治安、税收和通关六个专业调查组，针对成都市政务能力和社会环境进行全方位的考察挑刺；几年前，国际电子代工企业富士康集团，刚刚进驻成都时，也是三天两头就给我们提交一份“政务流程整改清单”。“就是在对接这些国际化大企业的过程中，逼迫我们不断地加大改革力度、优化政务环境。”他说。

　　在成都市不断深化政务改革的同时，还有一项影响更为深远和广泛的改革，这场以破解城乡二元社会结构为目标的统筹城乡改革，在农村产权制度、社会治理机制、城乡公共服务等方面都有了极大的突破，一些方面甚至成为全国改革的样本和标准。

　　正是成都市的这种锐意改革的姿态，不断吸引着外资的涌入，成为炙手可热的投资热土。世界银行2007年发布报告称成都为“中国内陆投资环境标杆城市”，2010年《福布斯》杂志发布报告预测成都为“未来10年全球发展最快城市”之首，2011年美国《财富》杂志将成都评为全球最佳新兴商务城市。而不久前出版的《上海美国商会2012-2013年度中国商业报告》，继续将成都列为计划拓展业务的美国企业首选城市，这已经是成都连续第五年成为首选城市。

　　一组数据或许更能准确而客观地描述出成都改革所释放出来的红利：2012年，成都市外商投资实际到位85.9亿美元，总量在副省级城市中排名第2位；2013年6月，成都又成为中国继上海、香港、北京之后第四个成功举办全球财富论坛的城市；目前已有245家世界500强企业落户。