商务部仅上海自贸区获国务院批准

    天津、广东能达到部委调研阶段
    
    [ 地方政府上报一个方案，国务院若初步认可，便会派相关部委去调研，之后形成一个可以多部委讨论的方案，改进之后，再上报国务院
    随着上海自贸区方案的轮廓逐步清晰，新一轮排队进入自贸区的热潮正在展开。
    《第一财经日报》了解到的一个佐证是，本月9日，由于商务部深圳特办摘抄了当地媒体关于广东自贸区可能获批的报道，而被网络以商务部发布权威消息方式传播，导致几只自贸区概念的股票涨停。
    对此，商务部新闻发言人沈丹阳昨日在月度例行发布会上表示，现在有关自贸区的消息是一个热点，很多地方都在积极争取在本地区像上海一样进行自贸区的试验。但目前只有上海自贸区经过国务院批准准备开始试验。
    中国最早的特殊园区，是以出口加工贸易的海关保税区，以及空港物流为代表的特殊政策园区。“上海自贸区”此次纳入了原有的外高桥保税区，以及机场保税区。上海自贸区可以看作新一轮经济改革试点区。
    《第一财经日报》记者从商务部权威人士处了解到，由于这个概念的新颖，政府部门负责此事的官员，也是从传统涉外部门专门抽调出来，研究新的发展方向。
    目前的流程是，地方政府上报一个方案，国务院若初步认可，便会派涉及的相关部委去该地调研，经过多轮调研之后，形成一个可以多部委讨论的方案，改进之后，再上报国务院。
    一般而言，自贸区初步方案都是由地方为主推动制定，这些方案中会包含大量地方自己提出的优惠政策。地方初步方案会直接与国务院接洽，国务院若确定可以做一些可行性研究，就会让涉及部委牵头组织调研。
    从公开消息来看，广东、天津、厦门、重庆，都传出可能成为下一个自贸区考虑对象的消息，有的还表示有相当成型的方案。
    但目前能达到调研阶段的，除了已经成型的上海自贸区，只有天津与广东。但是天津与广东距离形成中央部委可讨论的方案，显然还有相当长的路要走。
    上述权威人士对本报记者举例说，上海在去年7月份开始推进自贸区，当时包括商务部在内的一些涉及的部委对上海做了初步调研，之后上海自己也做了很长时间的调研进一步研究。直到今年上半年，各部委才开始介入完善，直到7月形成，才是国家可正式讨论的方案。
    “这个完善的过程，就是避免出现利益洼地，将地方发展与中国整体改革的方向结合起来，最终形成完善的方案。”他说。
    以广东自贸区为例，近1~2个月内，商务部应该会择机派人去进行初步调研，但这只是非常初级的阶段，距离方案成形，乃至获批，还有很长的路要走。
    而那些希望能够加入“自贸区概念”的城市或区域目前最热切想要了解的，便是如何领会李克强总理那句 “上海是要政策，还是要改革”。本报记者前段时间在内陆某省份调研时发现，所有政府一把手均不约而同地下载了“要政策，还是要改革”的文稿进行仔细研究。