建立“丝绸之路经济带” 提升区域经济合作水平

　　周子勋

　　曾繁荣数个世纪的丝绸之路,将给沿途各国带来新的福祉。中国国家主席习近平9月7日在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时提出了“丝绸之路经济带”的构想。无疑,这将联动亚欧涵盖30亿人口的巨大市场,使得辐射太平洋至波罗的海间亚欧大陆“共振”。

　　更重要的是,构想如果顺利实施,将重新打通阻滞多年的亚欧经济动脉,实现各国从交通、贸易直至投资、金融的互联互通,绘出惠及经济带沿线各国、甚而影响更深远的亚欧经济新版图。

　　“丝绸之路”古已有之,最早提出这一概念的是德国学者。 19世纪下半期,德国地理学家李希霍芬 (Ferdinand vonRichthofen)就将这条陆上交通路线称之为“丝绸之路”,此后中外史学家都赞成此说,一直沿用至今 。“丝绸之路”的打通与张骞的西域之行有关,在他的行动成功之后,才正式开通了这条从中国通往欧、非大陆的陆路通道。除了陆路交通线之外,一般的说法还有一条所谓 “海上丝绸之路”。这条“海上丝绸之路”,一般是指中国与世界其他地区之间海上交通的路线。中国的丝绸除了通过横贯大陆的陆上交通线大量输往中亚、西亚和非洲、欧洲国家外,也通过海上交通线源源不断地销往世界各国。因此,总体来看,“丝绸之路”自古以来,就具有某些区域经济市场的初级特征。

　　在2000—3000年后的今天,这条古“丝绸之路”再次以一种出人意料的方式向人们发出了召唤。可以发现,早在2009年,美国政府关于“新丝绸之路”的设想就已有雏形。2009年10月6日,美国国务院负责政治事务的威廉·伯恩斯 (William J.Burns)曾对美国商会发表过一次主题为“‘丝绸之路的贸易’与投资:美国与中亚经济联系的新路径”的讲话,他提到美国应建立和强化与中亚地区经济的联系。2011年7月,时任美国国务卿希拉里·克林顿在印度参加第二次美印战略对话期间明确提出“新丝绸之路”计划。随后,“新丝绸之路”计划被美国政府紧锣密鼓地摆上国际议事日程。2011年9月联合国大会期间召开的“‘新丝绸之路’部长会议”、2011年9月29日,在约翰·霍普金斯大学举行的“新丝绸之路”计划讨论会议、11月的阿富汗问题伊斯坦布尔会议、12月的阿富汗问题波恩会议,以及2012年5月的美国芝加哥北约峰会,其中的一项重要议题就是“新丝绸之路”计划。 2012年7月,美国还在日本东京召开了关于 “新丝绸之路”计划的部长级会议,希望将日本拉进该计划 。由此可见美国对“新丝绸之路”计划的重视程度。

　　美国提出这一计划并非偶然,也并非仅是突发奇想的某些密室研究的结果,这一计划的提出,本身就与该地区的地缘政治和区域经济存在深刻的历史背景关系。“新丝绸之路”本质上是一项国际开发计划,联合国是最早提出并推动实施复兴“丝绸之路”计划的国际组织。早于1988年,联合国教科文组织宣布启动为期10年的“综合研究丝绸之路——对话之路”项目,该项目旨在促进东西方之间的文化交流,改善欧亚大陆各国人民之间的关系。

　　实际上,从经济发展战略的角度来看,新丝绸之路这一战略的实施可使中亚、阿富汗、南亚地区成为共同的经济市场,形成区域性的经济循环,为阿富汗和中南亚国家经济注入活力,并使这一地区融入到一体化的世界经济中。整个地区都将从“新丝绸之路”计划中得到好处。基础设施项目可创造大量就业机会;从中亚到南亚的天然气管道可给阿富汗和巴基斯坦带来巨额过境收入。中亚电力向南亚输出,既可为中亚国家的电力找到市场,又能刺激南亚地区私营企业的大量兴起;中亚国家可为印度蓬勃发展的工业提供原料,印度也可为中亚的农副产品提供市场,妇女就业可为经济提供源源不断的劳动力等等。

　　所以,总体来看,“新丝绸之路”计划实际是一个共同市场计划,虽然在不同的建设周期和阶段中,分别有不同的重点,但这些阶段性的特征并未改变共同市场这一终极特征。

　　长期以来,在我们的现实世界里实际存在不同的国际贸易板块,这些贸易板块放在全球市场中衡量,就形成了具有强烈区域特征的贸易轴心。第一个贸易轴心是大西洋贸易轴心,这个贸易轴心的主要成员国是欧美国家,他们之间的贸易传统支配了19世纪的历史画面并一直发展到今天。第二个贸易轴心是太平洋贸易轴心,这个贸易轴心是后起之秀,主要由中国、日本,以及“亚洲四小龙”等国家和地区组成。其他的地方属于分散的、独立的、不成体系的贸易机制,内中缺乏强烈的市场要素关系,如印度在次大陆和非洲有影响,南美更是局限在美洲大陆的一隅。

　　如果从历史发展的角度来看,这两大经济发展轴心所扮演的角色是不一样的。大西洋贸易轴心原本是一个世界性的产品制造者,但后来转变为消费者;太平洋贸易轴心则刚刚成型,在朝鲜战争之后,逐渐变成为一个产品制造者。由于劳动力价格的原因,在未来相当长的时期,太平洋贸易轴心的制造者地位应该是难以改变的。全球贸易的大格局就是在这样的两大贸易轴心之间奠定和形成的,中间的市场矛盾和冲突愈演愈烈,如贸易壁垒、技术壁垒等等,不但阻碍了全球贸易的顺利进行和开展,甚至演化成为世纪“产业仇恨”,这样的案例日渐增多,如中国的光伏产业遭欧盟制裁濒临全面崩溃。

　　本轮全球金融危机发生后,无论是中俄两个大国还是中亚地区的一些国家,面临着同样的问题,在与发达国家的博弈中,其利益诉求也有更多的共同点,合作的需求远远高于利益的竞争。因此,建立“丝绸之路经济带”,是在复杂的国际市场局势面前一个恰到好处的选择,它可以有效地提升这一区域经济合作的水平。