自贸区与土地流转双轴驱动 打造经济升级版

　　本报记者　陈湘

　　近来自贸区概念备受关注。上海自贸区建设正加速推进,广东等多省市均有意从中跟进申报,自贸区建设有遍地开花之势,这也在A股市场掀起新一轮炒地图行情,土地流转概念股也随之成为热门的主题概念板块。

　　这背后是市场对中国新一轮经济改革的良好预期。分析指出,自贸区和土地流转被高度重视,凸显中央力促改革的决心,随着自贸区改革红利辐射全国及土地流转深入推进,将助力经济转型升级。

　　自贸区呈“多点开花”趋势

　　自贸区建设是在新形势下推进改革开放的重大举措,对全面深化改革和扩大开放探索具有重要意义。国务院划定的上海自贸区,包括洋山保税港区等4个海关特殊监管区域,面积为28.78平方公里。资料显示,目前这一区域贸易成交额超过1万亿元,上海港已连续两年蝉联集装箱吞吐量全球第一。据媒体报道,上海的申报方案涉及投资、贸易等多项改革试点。

　　首先在贸易领域,将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的新模式。也就是说,进入这20多平方公里区域的货物都是零关税,出了这个区域要实行出口退税,但进入国内消费,要重新征税;其次,在扩大投资领域,探索负面清单管理模式成为亮点,即“非禁即入,凡是法律法规没有禁止的,都列为开放”,这被认为是一种准入前的国民待遇尝试;最后,金融领域的开放最受关注。申报方案明确表示,在区域内实现金融市场利率市场化,金融机构资产方价格实行市场化定价;在风险可控的前提下,在区域内对人民币资本项目可兑换进行先行先试;允许符合条件的外资金融机构设立外资银行;离岸金融业务亦被列为金融领域开放的重要部分。

　　除上海之外,全国多个城市目前已经提出申请拟建“自贸区”,自贸区逐步推向全国的趋势显现。据了解,天津自贸区规划已上报国务院等待批复。天津自贸区筹备已久,其规划第一稿早于上海提交,是国内第一份自贸区规划。另外,青岛、厦门等地均有意参与,而据已报请商务部评估的广东自贸区方案,其面积更高达1300平方公里,远超上海自贸区规模。

　　对自贸区如此重视,其意义显然超越一般的保税区。申万研究所首席宏观策略分析师李慧勇认为,上海自贸区不是针对单一城市的“政策红利”,而是全国新一轮改革开放的试验田。上海能否顺利实现制造业中心向服务业中心的转型,预示着深处大规模工业化、城市化进程中的中国能否在更大范围内、更长时期内形成新的经济增长点。

　　土地流转概念乘势兴起

　　继上海自贸区概念引爆其他区域的自贸区促成一轮甚嚣尘上的“炒地图”行情之后,土地流转概念股成为最热门的主题概念板块。土地流转的逻辑很简单,就是城镇化和自贸区建设等机遇带来的土地资源升值。这些个股上涨就是基于两个预期,一是即将召开的中共中央十八届三中全会有可能涉及有关土地流转改革政策预期;二是28个试点市县农村集体经营性建设用地使用权流转试点于9月启动。这些似乎表明,土地流转已经纳入了新一轮改革的范围之内,我国可能迎来土地制度改革新局面。

　　农业上市公司土地资源价值有望提升,同时土地外延扩张可能性增强。申银万国首席分析师赵金厚分析称,目前集体土地征收中涉及补偿的费用为三类:土地补偿费、地上附着物补偿费和青苗补偿费。土地补偿费归村集体经济组织所有,后两者归所有者所有。由于《土地管理法修正草案》中删除了“土地补偿费和安置补助综合不少过土地被征收前三年平均产值的30倍”的内容,预计未来补偿标准将提高,从而带动土地价值提升。

　　此外,随着土地流转改革的推进,将有利于农业发展,促使大规模整合土地和优化耕地成为可能,为“培育壮大股份合作社、专业合作社、龙头企业、家庭农场、专业大户等新型生产经营主体,发展多种形式的适度规模经营,引导和规范龙头企业与农民股份合作社建立紧密型利益联结机制”创造了基本条件,也为相关公司土地外延式扩张提供了条件。

　　有望助力中国经济转型升级

　　1979年“深圳特区”的建立,标志中国改革开放的开始。而今30年已过,中国的人口红利和土地红利将成为“过去时”,中国经济增速也由高速增长进入中速增长时期,尤其上海在内的东部地区,经济增速全面落后中西部地区,其发展面临瓶颈。GDP增速下滑实质是经济转型之痛。中国的改革进程亟需新动力。各方普遍认为,上海自贸区是打造中国经济“升级版”的“聚焦点”。上海自贸区建设将是全国对自贸区建设的有益尝试和突破。受益自贸区建设和城镇化加速推进的土地流转概念,也将有望继续走强。

　　自上海自贸区正式批复以来,上海自贸区概念已连续多日大幅上涨,累计涨幅逾100%,而土地流转概念仅9月上旬即已上涨11%。分析人士指出,目前,上海自贸区受益股涨幅已经过高,考虑到目前诸多省市均有意争取自贸区试点,相关概念股或仍有上涨空间。虽然土地流转概念刚刚兴起,但却呈现快速扩散的态势。但从土改概念上市公司业绩的报告看,由于该题材多属于农业板块,因此整体业绩并不乐观,未来公司业绩能否出现好转并不确定,这也增加了土地流转概念未来继续走强的压力。