以制度性网络反腐倒逼阳光央企建设

　　孟书强

　　日前，中央纪委监察部网站正式开通。网站开通当日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝到网站调研。与此相呼应的是，无论是官方还是民间都对这一制度性网络反腐新举措寄予了厚望。

　　十八大以来，中央反腐力度空前加大。不到一年时间内，包括中央委员、中央候补委员在内的9名部级高官应声落马。在过去的一周里，中石油数名高管在短短几天内被接连调查，表明除了各级党政领导干部外，央企高管也正在成为中央反腐的新重点。

　　阳光是最好的防腐剂。此前的国务院常务会议上，李克强总理在听取国有重点大型企业监事会对中央企业监督检查情况的汇报后指出，中央企业要进一步推行由事后监督到当期监督、由境内监督延伸到境外监督的有效做法，建设“阳光央企”，在打造中国经济升级版中发挥骨干作用。

　　近年来，随着网络媒体尤其是微博等新媒体技术平台的兴起，网络在反腐败中的作用日益凸显。之前被查处的原国家发改委副主任、能源局局长刘铁男，重庆市原北碚区区委书记雷正富等人都是因网络举报而最终落马。

　　然而，个人式的网络反腐本身亦存在无法避免的问题。一方面，网络的匿名性特点为诬告、误伤、传播虚假信息甚至是谣言都提供了滋生的空间。另一方面，举报人的人身安全亦难以得到保证。此外，网络举报的偶发性特点，使其模式很难复制，反腐效果也难言乐观。

　　近些年，把网络反腐纳入制度化、法制化轨道的声音不断高涨。中央纪委监察部网站的开通，无疑为制度性网络反腐拓宽了新的渠道。开通当日，网站即公布了中纪委监察部组织机构框架图和网站的六大功能。除了及时发布重要新闻，权威解读决策部署，展示工作成果外，接受网络信访举报、提供专业数据服务，成为网站备受关注两大功能。

　　中纪委制度化的接受网络信访举报，提供专业数据服务，一方面降低了社会监督的风险与成本，缩减了谣言泛滥的空间，提高了社会监督的效率；另一方面也为官民直接对话提供了更为便捷顺畅的平台，降低了腐败发生的可能和几率。

　　对于最近的央企反腐风暴而言，一些腐败窝案的发生与监督的不够顺畅有直接关系。央企大都是所在行业的排头兵，体量非常庞大，集团公司下面二三级子公司数目众多，作为监管者的国资委难免鞭长莫及。而央企内部纪检监察部门由于种种原因，很难对同级的公司管理层形成有效监督。此外，由于沟通、举报渠道的不顺畅，一般基层员工的意见和举报更是很难顺利到达最高监管层，以致长年累月集成窝案。中纪委监察部网站的开通无疑为一线基层员工的举报和社会力量对央企的监督提供了崭新的渠道，也为从根本上避免腐败窝案提供了新路径。

　　当下，网络已经成为全新的媒体形式，5亿网民背后是实实在在的5亿公民。把5亿网民纳入制度化的反腐轨道，进一步释放阳光能量照进央企的每一个角落，这也是建设阳光央企的应有之义。