部委在改革中要站好位、把好关

　　本报记者 王小霞

　　日前,国务院批复同意建立由发展改革委牵头的经济体制改革工作部际联席会议制度,协调解决经济体制改革进程中的重大问题。专家表示,这是一项很好的制度,可以加强改革的执行力。

　　将推动改革执行力

　　“这是一项好制度。因为其在不增加政府行政成本的情况下,用协调机制来解决改革中涉及的各方面利益和关系,使改革能真正到位。”国家行政学院教授竹立家在接受中国经济时报记者采访时表示。

　　竹立家认为,经济体制改革工作部际联席会议制度的建立,是中央为了进一步加强改革的执行力而做出的决定。竹立家表示,如果说国务院相关会议是制定改革的战略,那么部门联席会议就是改革的推进机构。中央把改革的方向、策略制定好,如何落实还要靠相关部门。所以说,部际联席会议是改革的一个强有力的执行部门。

　　改革是交叉性的,尤其是结构性改革不可能是一个部门能推动的,必须把许多部门联动起来才行。竹立家认为,联席会议制度是为了让各个部门能在改革中站好位、把好关,集体协调和推动改革是至关重要的。否则,只有好的思想,执行不到位,思想就会沦为一句空文。由此来看,联席会议制度有助于推进改革的执行。

　　竹立家建议,部际联席会议应该成为一个长期制度。因为中国改革已经步入深水区,也就是进入结构性改革阶段,而结构性改革涉及权力、利益的重新配置,改革牵涉的面比较广,不是哪一个部门能独自完成的。

　　关键是在运行中真正起作用

　　针对此前有专家表示可以恢复设置体改委、体改办之类的实体机构来统筹各项改革,竹立家认为,中国目前并不需要类似的机构。“因为在30多年前刚刚开始改革开放时,我们对改革路径的选择,改革的价值、方向以及具体步骤等都比较模糊,处于摸着石头过河的阶段,需要有体改委或体改办来研究改革之路究竟怎么走、走到什么程度、达到什么目标,同时对一些不成熟的改革经验进行总结,对未来改革的设想进行研究等。但现在,一是改革的政府机构准备非常充分;二是改革的观念支持、价值支持非常充分;我们已经越过了摸索前进的地步,改革的目标和方向都很清楚。而且,政府的改革理念和决心也都很明确。”

　　“现在的问题,是改革执行力的问题。”竹立家表示,如果涉及改革的各个部门之间不协调、不配合,结果就是执行力大幅度下降。现在有了联席会议制度,大家可以一起协商,执行力会更强。

　　竹立家说,当前改革必须明确几件事情:第一,中国改革已经步入了深水区;第二,中国改革已经到了非改不可的时候,特别是经济结构改革,怎样从加工型经济、资源型经济、综合型经济向技术型、环保型、服务型、消费型经济转化,从工业型经济向城市型经济转化,都已经到了非常关键的时候。如果改革步伐很慢,那么积累的问题就会越来越多,经济环境、社会环境可能会越来越坏,结果是人民群众越来越不满意,到时候政府的执政能力就会下降。所以,现在不是愿意不愿意改革、想不想改革的问题,而是到了必须改革、改革必须到位的时候。

　　竹立家强调,部际联席会议制度作为一项好制度,关键是在运行过程中怎样真正解决问题、真正起作用,使经济体制改革进一步深入,使经济运行更为合理。