高官贪腐案凸显九大特点

    十八大召开至今已近10个月，反腐力度空前。
    这10个月中，因为严重违法违纪被调查的副部级以上官员（详见本报7月17日《权、钱、色击倒的人生：八名副部级高官落马样本》一文），包括9月1日中纪委监察部网站上公布的国务院国资委主任蒋洁敏在内，已达9人；地方官员及国有企业工作人员中，广东省湛江市人大常委会副主任湛岳登、安徽省国土资源厅原厅长陈良纲、中国移动广东公司董事长徐龙等人亦在接受司法或纪检调查。
    除了上述正在接受调查的官员外，对于贪官的审判也进入密集期。山东省原副省长黄胜、铁道部原部长刘志军、重庆原市委书记薄熙来、吉林省原常务副省长田学仁等副部级以上高官，以及广州市民政局原局长李治臻、内蒙古政法委原副书记杨汉中等人，已经或即将接受审判。
    综观已经进入司法程序和已经宣判的官员贪腐案件，大致呈现了下述九个特点。
    案件曝光达最大程度
    十八大之后，对于贪腐官员尤其副部级以上高官公开审理，官方媒体的曝光达到了最大程度。
    综合新华社及央视等官方媒体的报道，中央政治局原委员、重庆原市委书记薄熙来的案件，几乎所有细节都予以展现。原铁道部部长刘志军、重庆北碚区原区委书记雷政富和“表哥”杨达才的案件，庭审过程也在最大程度上向社会做到了公开。
    在薄熙来案的报道中，电视、官方微博、微信、互联网、纸媒，几乎进行了全媒体报道，即时消息、通讯、特写的写作方式，让整个案件从微观到宏观得到了全景展现。
    据《学习时报》援引香港《大公报》报道称，这次庭审，公开程度前所未有、公开范围前所未有、公开时长前所未有。
    在重大贪腐案件的司法进程上，有关部门也进行了准确预告。
    中纪委监察部在其网站上第一时间对有关案件进行了通报。司法机关也基本将案件侦查、公诉、审理、判决的时间、地点进行公告。
    舆论关注定格案件办理迅速
    陕西省安全生产监督管理局原局长杨达才，2012年8月26日，在延安交通事故现场，因面含微笑被人拍照上网，引发网友强烈关注并被网友指出其有多块名表。
    杨达才上述事件被曝光20多天后，其即被撤职和“双规”。今年2月22日，经纪检监察机构审查，陕西省纪委公布杨达才在任职期间严重违纪并涉嫌犯罪，同时将其移交司法机关。8月30日公开审理，间隔只有6个月。
    2012年11月，雷政富在网络上被曝光不雅照。随后，其被免职。今年1月，雷政富被移交司法机关，5月，被公诉，6月，重庆市第一中级人民法院公开审理了该案件。6月28日，雷政富因受贿罪被判处有期徒刑13年。全案走完所有司法程序用时5个月。
    近期，包括舆论高度关注的案件在内，几乎所有贪腐案件均强化了审限，最大范围保障了诉讼程序的快速正常进行。
    贪腐数额多以千万元计数
    据最高检察院公布的数据，今年上半年，全国检察机关查处案值50万元以上贪污贿赂犯罪案件2975件，同比上升31.6%。
    而从今年公诉和审理的几起重大贪腐案件观察：
    薄熙来被指控受贿2000余万元、贪污500万元；刘志军受贿6400余万元；黄胜1200余万元；田学仁被指控受贿1900余万元；广东省茂名市原书记罗荫国5000余万元巨额财产来源不明，受贿2000余万元；内蒙古政法委原副书记杨汉中被指控受贿4000余万元；佛山市原市委副书记吴志强受贿500余万元。
    目前曝光出来的贪腐案件多以千万元计数。
    罕见死刑适用
    贪腐等经济犯罪，在近年来适用死刑的案件越来越少。
    黄胜受贿1200余万元，被判处无期徒刑；刘志军数罪并罚后被判处死刑缓期两年执行；罗荫国则被判处死刑缓期两年执行；吴志强被判处有期徒刑11年；雷政富受贿300万元被判处有期徒刑13年。
    窝案串案高发
    据最高检察院公布，今年1~6月，全国检察机关立案侦查的贪污贿赂犯罪案件中，贪污贿赂犯罪嫌疑人采取上下勾结、内外联合、共同策划等方式作案，犯罪群体化特征明显。
    今年7月，罗荫国被判处死缓。在此之前，2012年4月，广东省纪委对外表示，罗荫国系列腐败案涉案303名干部。据介绍，2009年以来，罗荫国窝案还包括常务副市长杨光亮严重受贿案，市委原常委、市政法委书记、公安局长倪俊雄受贿案，市人大常委会原副主任朱育英受贿案，原副市长陈亚春受贿案，电白县县委原书记李日添受贿案等系列腐败案。全案共涉及广东省管干部24人、县处级干部218人，其中立案查处61人，属省管干部19人、县处级以下干部42人，移送司法机关依法处理20人。
    刘志军案则表现出了串案的典型特征，约涉及铁路系统的中高级官员十数名。
    生活作风问题严重
    在上述部分案件中，官员包括高级官员的生活作风问题严重，但因为法律限制，此类问题并不能得到法律制裁。而性贿赂难以入罪，也成为争议最大的社会话题。
    国家行政学院教授竹立家等专家指出,“权色交易”的现实危害并不亚于金钱贿赂。他建议，应该扩大传统意义上贿赂标的物的范围，将我国刑法对贿赂的标的用“不正当好处”来定义，以涵盖传统的贿赂行为和非物质贿赂。目前，可以通过司法解释明确“性贿赂”行为和标准。
    以此，亦可防范和制约官员生活作风问题的泛滥。
    高官多见异地审理
    贪腐犯罪官员异地审理的模式渐成趋势。
    薄熙来案被指定在济南中院审理；田学仁案被指定在北京审理；黄胜案被从山东指定在江苏南京中院审理。
    最高法院刑事审判庭有关负责人曾指出，最高法和最高检正在对职务犯罪案件扩大异地管辖适用范围，推动异地审理向制度化方向发展。
    上述负责人表示，很多职务犯罪被告人原来在地方和部门担任职务，手中握有一定权力，在人际关系上有影响，如果在当地审理，这种错综复杂关系的存在可能会影响案件的公正审判。这些年来审理的异地管辖案件都取得了非常好的效果，有效排除了案件查处中的各种干扰和阻力，也有效消除了一部分社会公众对审判工作的担忧和误解。
    渎职贪腐并发
    除了上述特点外，贪腐案件还呈现“渎职贪腐并发”的特征。
    今年上半年，在侵犯民众经济权益、政治权益和人身权利三方面，全国各级检察机关反渎部门共受理渎职侵权犯罪案件线索4713件，立案侦查4288件6007人。
    纵观上述案件，包括薄熙来、刘志军等人的案件，除了受贿罪，都有一项关于滥用职权罪的指控或判决。
    有专家表示，从法理和犯罪嫌疑心理的角度上讲，渎职侵权案件与贪腐案件并发的几率很高。
    作案手段隐秘
    此外，贪腐案件还呈现了“作案手段隐秘”的特征。最高检有关负责人近日在总结今年上半年贪腐犯罪特征时表示，贪污贿赂犯罪日趋隐蔽化，犯罪分子作案前往往经过精心策划，作案后千方百计掩盖罪责，更加难以发现和认定。