国务院提出全面开放铁路建设市场

向社会资本放开城际铁路等所有权、经营权；坚持铁路运价改革市场化取向

　　证券时报记者 王砚 

　　为深化铁路投融资体制改革，加快铁路建设，国务院日前发布六项意见提出，全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设；研究设立铁路发展基金，吸引社会法人投入。
　　国务院《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》提出，推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金。按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的基本思路，完善铁路发展规划，全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。同时，研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。铁路发展基金主要投资国家规定的项目，社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获取稳定合理回报。“十二五”后三年，继续发行政府支持的铁路建设债券，并创新铁路债券发行品种和方式。
　　《意见》明确，不断完善铁路运价机制，稳步理顺铁路价格关系。坚持铁路运价改革市场化取向，按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格，分步理顺价格水平，并建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制。铁路货运价格将由政府定价改为政府指导价，以增加运价弹性。
　　《意见》还提出，加大力度盘活铁路用地资源，鼓励土地综合开发利用。支持铁路车站及线路用地综合开发。