原油进口开放方案最快或明年出台

每经记者 喻春来 发自北京

    随着浙江舟山民营企业首获原油仓储牌，国内对原油进口和使用的管制有望进一步“松绑”。

    8月18日，安迅思研究中心资深分析师张叶青对《每日经济新闻》记者透露，在与国内一家具有原油进口贸易资质企业的高管沟通时得知，有关原油进口权进一步开放的方案已上报国务院审批中，如果快的话，明年就有可能出台。

    目前，原油进口分为国营和非国营贸易两种。前者包括中石化、中石油、中化股份、珠海振戎以及中海油5家，进口无数量限制，后者有23家企业，“中字头”企业占半数以上，每年商务部都要确定允许的进口量。

    日前，国务院下发《国务院办公厅关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》，该文件第十一条指出“本着有利于结构优化、淘汰落后产能的原则，赋予符合质量、环保、安全及能耗等标准的原油加工企业原油进口及使用资质。”

    “这是国家将开放原油进口权的一个明显信号。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成说，“原油进口权开放也是大势所趋。”

    张叶青称，据上述高管透露，少数地炼企业将率先受益，初期对进口和使用原油的地炼肯定会设置一些资质条件的限制，这些条件将集中在规模、能耗等方面，符合条件的地炼数量不会太多。

    按现行政策，对于200万吨/年以下的炼厂属于国家淘汰范围。200万吨/年的能力将是能够使用进口原油的最小地炼门槛。

    1999年，国务院出台的“38号文件”规定，两桶油系统外的企业若进口原油，必须持有两大集团出具的“排产”（安排生产）证明，海关才放行，铁路部门才安排运输计划。“下一步应该会出台相关政策，38号文中的一些旧政策就自然作废，未来配额最终会取消，原油进口将不再由几家企业垄断，”董秀成说道，“可能会增加非国营贸易企业数量，拿到配额后，不再要求交由两桶油的炼厂，可能有更多炼油厂选择，包括有资质的地炼。”

    “开放符合油品市场改革大方向，进口渠道‘多元化’可一定程度上缓解中国能源危机，充分利用社会原油库存与资金，辅助中国原油期货的上市，壮大民营企业，实现优胜劣汰竞争，加速炼油技术及产品更新换代。”卓创资讯分析师朱春凯说道。