山东五线发力盘活财政存量资金

    本报讯　山东省财政厅日前印发《关于压减财政结余结转盘活财政存量资金的通知》，从五个方面明确了盘活财政存量资金的具体办法。

　　——加快公共财政预算执行进度。全省各级、各部门把加快预算执行进度作为重要的基础性工作常抓不懈，力争今年前11个月全省公共财政预算支出进度比2012年同期提高2个百分点。对年初预算已经确定的项目，要抓紧组织实施，加快资金支付，确保资金尽早发挥效益。对未确定项目的专项资金，要分科目、分项目予以全面清理，及时做好资金分配方案的细化和指标下达工作，超过规定时限仍未落实到具体单位的，除据实结算项目外，财政部门将收回总预算用于其他急需项目。

　　——清理、压减财政结余结转资金。全省各级、各部门要按照摸清底数、分类处理的原则，积极消化和压减结余结转资金，确保今年底各级财政和省直部门结余结转规模比2012年有较大幅度降低。对市县财政结余结转资金，经清理确认属于已无法支出或无需支出的，要收回总预算统筹安排。对执行进度缓慢、年底有可能继续形成较多结余结转的项目，要调整用于其他急需的支出项目。对省直部门结余结转资金，省财政将集中开展分单位、分项目排查清理工作，对部门在国库结转两年以上的项目资金，一律收回省财政。

　　——加强政府性基金预算执行管理。全省各级、各部门对国有土地使用权出让收入、新增建设用地土地有偿使用费、城市基础设施配套费、车辆通行费、彩票公益金等安排的支出，要提前做好项目论证工作，及早制定项目支出计划，简化项目审批流程，提高审批效率，加快项目实施进度，最大限度减少基金结余结转规模，力争2013年底全省政府性基金结余结转规模比2012年有明显降低。

　　——规范国库资金管理。全省各市县财政部门建立暂付款回收机制，全面清理消化历年暂付款挂账，确保2013年底全省暂付款规模明显下降。同时，要全面落实国库集中支付制度，不断扩大财政直接支付范围和比例，避免国库资金在单位账户沉淀。要精简压缩专户数量，强化财政专户结余资金管理，积极盘活专户闲置沉淀资金。要保障财政资金安全，坚决杜绝违规“以拨代支”、虚列支出、挤占挪用资金等行为。

　　——建立健全考核奖惩机制。省财政厅将按月通报市县支出进度情况，并将其纳入全省财政管理工作绩效考评体系，年终进行考核奖惩；对省直部门支出进度进行重点督查，将部门支出进度情况作为省级部门预决算编制评比的重要内容。同时，健全市县压减结余结转激励约束机制，对压减成效较好的市县，省财政给予适当奖励；对年终结余结转资金仍在增加的市县，将酌情减少下一年度转移支付资金。