27年的“民营银行梦”今要成真

　　如果从1986年11月1日创办的温州鹿城城市信用社算起，到今年7月31日银监会同意试办民营银行，温州民营企业对于民营银行的期待已经近27年
　　■本报记者 左永刚 
　　
　　“民营银行设立终于得到松绑，已无障碍，金融垄断有望打破，我呼吁了十几年，这件利国利民的事要实现了，大快人心！”今年8月1日晚间，在南京机场中转休息时，民进中央经济委员会副主任、温州中小企业发展促进会会长周德文给《证券日报》记者发出这样一条短信。
　　周德文如此兴奋，是缘于中国银监会表态支持试办民营银行。7月31日，银监会在2013年上半年全国银行业监督管理工作会议暨经济金融形势分析电视电话会议上发出这一政策消息。
　　可以说，民营银行在此时催生，与当前的经济环境不无关系。新一届政府着力打造“中国经济升级版”，财税、金融等支持政策正从广度与深度上递进式扩延。在此过程中，民营经济除了需要财税与金融政策支持外，更需“民营银行”这样的与之契合的金融实体。而这恰巧也圆了温州人的“银行梦”。
　　民间金融与民营经济
　　早在2006年前后，设立民营银行就受到广泛关注，并有快速“阳光化”的趋势。2006年3月，在亚太地区小额信贷论坛、2006温州民间金融发展论坛上，既有中国人民银行“将合理引导民间金融，为我国小额信贷发展提供良好环境”的表态，也有民间对于推进民间金融合法化的呼声。
　　在2006年，周德文就提出“希望国家将温州列入民间金融合法化、规范化的试验区，允许温州大胆进行这方面的改革与实践，让‘敢为天下先’的温州人在民间金融最为活跃的地区闯出一条新路来”。
　　不少业内资深人士接受《证券日报》记者采访时认为，民间借贷市场发挥了集中节余资金进行社会化配置、延续消费与再生产链条的职能。从这个意义上说，民间借贷在我国经济转型发展中的存在,不仅是不可或缺的，在一定程度上更是不可替代的。换言之，民间借贷与市场经济、民营经济相适应。
　　以温州为例，大部分自发的民间投资创业计划往往没经过严密的可行性论证，金融机构从防范信贷风险的角度考虑，一般不愿意对计划创业者给予信贷支持。因此，民间借贷自发地成为支持民营经济创业投资的重要力量。
　　可以肯定的是，民间金融对于民营经济的繁荣曾起到关键作用，不仅是在温州，在福建、广东、安徽、山西等省份也促进了当地民营经济发展。更值得肯定的是，民间借贷虽然是传统的民间金融活动，但对市场需求具有很强的适应性，从而为不断改善正规金融服务提供了借鉴和动力。
　　“民营银行梦”终于成真
　　2012年，伴随着温州金融改革方案获批的好消息，温州民营企业进入了新的历史发展机遇期。在温州金改方案获国务院批复后，周德文曾表示成立民营银行的条件完全成熟了。
　　同年，银监会专门出台《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，支持民营企业参与村镇银行发起设立或增资扩股，将村镇银行主发起行最低持股比例由20%降低为15%，并明确在村镇银行进入可持续发展阶段后，主发起行可以与其他股东按照有利于拓展特色金融服务、有利于防范金融风险、有利于完善公司治理的原则调整各自的持股比例。
　　“这一次是离‘民营银行梦’最接近的一次。”一位温州小额贷款公司负责人对于民营银行的期待很具有代表性。实际上，在温州，“民间金融是温州经济发展的命脉”这一认知已经渗透于民营经济发展中。
　　“如果能，别说先锋，敢死队都愿意。”2012年5月，中国最早的股份合作制信用社――温州鹿城城市信用社的创办人，67岁的杨嘉兴意识到，温州金融改革可能是他此生“银行梦”的最后一次机会。
　　如果从1986年11月1日创办的温州鹿城城市信用社算起，到今年7月31日银监会同意试办民营银行。温州民营企业对于民营银行的期待已经近27年。期间伴随着民间投资遭遇“玻璃门”或“弹簧门”等周折的发展过程。
　　打造中国经济升级版，其中很重要的一个任务就是推动民营经济转型升级。民营银行获准放行堪称“靓丽一笔”。
　　此次民营银行得以放行，让民营银行正在成为现实。温州人从兴奋已经转移到实实在在的筹办之中。周德文向《证券日报》记者透露：“温州民间资本正在积极冲刺第一家民营银行，目前全国各地也在积极筹备申报，我们争取夺得头筹！”