为蓬莱“仙境”赋予新内涵

　　——蓬莱市以“美丽乡村”创建活动统领转方式调结构、抓好“三农”工作、加强基层组织建设等各项工作的启示
　　山东省蓬莱市委书记 张代令
　　2012年以来,蓬莱市以科学发展观为引领,适应新型城镇化、新农村建设的发展要求,以“村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明人文美、村稳民安和谐美”为目标,创造性开展 “蓬莱美丽乡村”创建活动,并以此为主线,将转方式调结构、抓好“三农”工作、加强基层组织建设等各项工作有机“串联”,取得显著成效。首批10个“蓬莱美丽乡村”已经挂牌。其中,马家沟村、木兰沟村入选山东省26个 “最美乡村”行列,马家沟村入围10个“中国最有魅力休闲乡村”第二轮评选,为蓬莱“仙境”赋予了新的内涵。
　　“美丽乡村”:新型城镇化、新农村建设的现实取向
　　蓬莱市开展“美丽乡村”创建活动,主要基于三方面考虑:
　　一是考虑到先进生产力发展方向和蓬莱市经济社会发展现阶段的特点,必须把加快农村社会生产力发展作为当务之急。近年来,蓬莱市经过不懈努力,经济社会保持平稳较快的发展势头,相形之下,生产力相对落后的农村则任重而道远,是重点也是难点。因此,必须把更多精力放在农村,让先进生产力走进农村,释放农村发展活力。
　　二是考虑到科学发展、转调发展的客观要求和蓬莱市经济社会的结构状况,必须把调整城乡结构作为当务之急。科学发展观的根本方法是统筹兼顾,而统筹城乡发展、统筹区域发展则是其中的重要内容。要全面建成小康社会,就必须下大气力调整城乡结构,促进城乡共同繁荣。
　　三是考虑到新型城镇化、新农村建设的现实取向和蓬莱广大农村的自然人文特色,必须把改善农村生产生活条件作为当务之急。蓬莱市人文历史悠久、文化底蕴浓厚。在农村采取就地改造的方式,既可保持和优化农村的传统格局,也可把城市的各种公共设施延伸到农村,还可让文物古迹得以保存,使游客和投资商走进农村。
　　“美丽乡村”美在哪
　　“美丽乡村”创建,既要注重面貌改观,也要着眼经济发展,更要兼顾内涵提升。蓬莱市坚持用经营的理念、统筹的思路打造“美丽乡村”,真正使乡村由内而外美起来、富起来、强起来。
　　把创造美丽与经营美丽结合起来,由近向远展现“持久之美”。蓬莱市提出,改变农村面貌,既要改善环境、提升功能创造“美丽”,更要帮助村庄增强自身 “造血”功能和自我发展能力,使“美丽”持久下去、长远起来。
　　一是以统筹规划编织“美丽”。坚持环境与产业统筹考虑、农村与城市整体谋划,按照“彰显特色、串点成线、连片打造”的思路,北部凸显“仙、阁、海”,中部发展“酒、湖、马”,南部打造“山、林、泉”,统筹规划“美丽乡村”示范区。同时,依托每个村庄的独特景观、民俗文化、优势产业,本着一村一景、一村一貌、一村一品的原则,勾画精品旅游点、休闲度假村发展蓝图。
　　二是以改造整治营建 “美丽”。坚持外塑环境、内强功能,筹措资金5.2亿元,启动实施河流生态修复、干线公路亮化等一批重点项目,在全市推进城乡生活垃圾一体化处理工程,采取“户集、村收、镇运、市处理”模式,长期积存的各类垃圾一清而空,环境优美、宜居宜业的农村生态体系初步确立。
　　三是以产业发展生发 “美丽”。本着宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则,大力发展休闲农业、乡村旅游,推进农产品向休闲商品、农业园向休闲景区、产业村向旅游风情村转变,真正变环境优势为经济优势、变生态资源为生态效益。目前,全市共发展种养殖专业村114个,“农家乐”、“渔家乐”等旅游村28个,年乡村游吸引游客50万人次,创造综合效益2亿多元。
　　把转换机制与转变观念结合起来,焕发“内涵之美”。蓬莱市在“美丽乡村”创建过程中,一方面在转换经营机制上下功夫,让集体实力“强”起来。另一方面在转变思想观念上用实招,把农民素质“提”起来。把文明理念渗透到农村生活方方面面,潜移默化地改变和提升农民生活方式。
　　把联系群众与发动群众结合起来,由上而下激发“活力之美”。通过“市级领导联系、财政资金支持、市直部门帮扶、能人企业反哺”四种形式,最大限度激发群众热情和干劲,营造了全民参与、共建共享的生动局面。
　　启示
　　改善农村面貌,必须充分尊重群众意愿、发挥农民主体作用。“蓬莱美丽乡村”创建之所以能够在短时间内取得明显效果,根本就在于引导群众积极参与、共建共享,尊重群众意愿、激发主体意识,能把蕴藏在群众中的巨大创造性有效激活、调动出来,真正使群众成为建设自己新家园的 “主人”和“主角”。
　　做好农村工作,关键在于激发村级班子的凝聚力和战斗力。创建中,在地域相邻、情况相近的村庄之间,营造出“互相比、不服输、你美我更美”的比赶氛围,全面激发村级班子的创业热情和工作干劲。
　　推动农村发展,首先要重视培育和壮大村级集体经济。村级集体经济是滋养农村发展的 “源头活水”。整个创建过程中,蓬莱市通过加强规划引导和专业指导,调整土地经营模式,深挖村庄特色潜力,促进高效农业和乡村旅游业迅速发展,增强村级集体的“造血”功能和自我发展能力,为村庄长远健康可持续发展奠定了坚实基础。