揭秘上海自贸区方案迟出台内幕

                           (图片来源: 网络)李克强总理力排众议推上海自贸区
   由于立法者想要堵住所有潜在的法律漏洞,中国政府推迟了上海自贸区新规则的公布。一名政府内部人士称,“现在我们遇到了所谓的'法律漏洞',我不知道这些是否只是一些监管者想要紧紧控制中国金融行业的借口。”
　　按照原计划,中国政府应该在7月下旬公布相关新规则,但政策制定者敦促立法者对规则进行更多商榷,因为他们认为应该收紧法律框架,以减少牵扯到海外投资者的法律冲突风险。
　　报道称,提议中的新规则可能包括旨在吸引海外投资的21项激励措施,涵盖了各个行业,其中包括金融服务、大宗商品交易和文化行业等。知情人士透露,“这21条新规中,一些规则看起来非常微妙。如果你公布并开始执行自贸区的新规则,在国外投资者与其国内合作伙伴存在争议时,政府就会陷入两难境地。如果争议最后到了被诉诸法庭的地步,事情就会变得更加糟糕。届时,政府将会面临两难选择:遵守国内现行法律,还是遵守关于上海自贸区的新法律。”
　　此前,同是南华早报报道称,上海自贸区计划在提出后就面临着大量反对意见,但李克强总理力排众议,终令计划获批。
　　消息称李克强之前表示计划向外国投资者开放上海金融服务业,随即招致中国银监会和中国证监会公开反对。了解政府高层会议一手内幕的三位消息人士透露,在一次国务院闭门会议上,李克强得知其计划一直遭到反对时曾拍桌子发火。他们表示,部委就新政策有不同意见并不少见,但监管机构联合起来反对总理却很罕见。
　　对此,上海财经大学国际贸易系副主任、上海自由贸易区研究中心副主任陈波认为,上海自贸区最大的症结点是在金融开放方面,包括“人民币怎么自由结算,在区域内的企业如果能够自由兑换美元,放开的额度又该多大,如何去监管”。
　　陈波说,这些都要中央放权,跟上海进行协调,“但是协调非常困难,上海想要成立国际金融中心很久了,老做不成,就是因为这种博弈过程太复杂。”
　　此外,贸易开放方面也并非一帆风顺,需要与海关总署协商免税商品种类、免税范围、建立多少个免税区、如何建立等,陈波说。
　　上海自贸区的建立是为上海乃至中国带来发展红利,是中国积极主动对外开放的“试验田”。一位政府消息人士说,上海自由贸易区就像“李克强的孩子”。“总理非常热切地想要将自贸区计划打造成伴随而来的经济改革方案的一个重大成就。”
　　南华早报称,李克强已下定决心选择上海作为第一个橱窗,展现“李克强经济学”是如何发挥作用将中国从硬着陆的风险中拯救出来的,而结构性改革或许表明此前禁止进入的行业将扩大对外资开放的范围。