行政事业改革 谁在唱“对台戏”

　　新闻事实
　　据新华社昨日报道,根据财政部、国家发展改革委发布的通知,从8月1日起,企业年度检验费、绿化费、利用档案收费、船舶证明签证费等33项行政事业性收费将取消和免征,此举旨在进一步减轻企业和居民负担,支持企业发展,这项改革举措受到社会尤其是企业的赞誉。
　　据新华社
　　媒体评论
　　【莫让政策措施“空转”】对于这些取消和免征收费的措施能否顺利在全国范围内贯彻和落实,部分企业有一些担忧。
　　担忧有据可依。2011年1月30日,财政部、国家发改委发布《关于取消部分涉企行政事业性收费的通知》,决定从当年2月1日起,在全国统一取消31项涉企行政事业性收费。但时间过去两年多,一些地区没有按照规定取消收费,或将明收改为暗收,将收费改为罚款;还有一些地区以其他名义继续收取费用,或将有关收费转到下属或关联单位收取。
　　类似改革政策措施在一些地方遭遇“空转”的现象,在以往一些实践中有所发生,严重影响改革措施的有效性,使措施呈现零效力甚至负效力,削弱政府调控能力,不仅不利于维护政策实施对象的利益,也有损政策制定、决策机构的形象。
　　专家分析,造成一些政策措施“空转”的原因,一是地方、部门利益至上,对政策措施肢解、曲解,二是少数地方权力运行中扭曲公共政策的本意,加上一些地方的干部政绩考核导向不够明确、政策法规执行监控不力,在改革措施执行上唱起“对台戏”。
　　眼下,新一轮改革大幕已经拉开,一些重点领域改革亟须扎扎实实向前推进,为转型升级添后劲、增活力;上至国家层面下至一些省市,也正在进行深化行政审批制度改革,不断对行政收费进行批量裁减。
　　当前,尤需强调政令畅通,杜绝“上有政策、下有对策”,做到这一步,既需进一步树立适应科学发展要求的正确政绩观,建立干部政绩的科学考核机制,也需完善政策法规执行监控系统,增强政策执行监控机构的权威性、独立性。