政府购买公共服务传递政策意图――新兴服务业空间打开

　　目前中国政府采购资金规模每年在1万亿左右，占GDP的比重低于3%，明显偏低。未来政府采购规模占GDP应达到15%至20%的合理水平，政府采购规模尤其是服务类采购规模有很大提升空间。
　　政府向社会组织等社会力量购买，意味着政府、市场和社会的关系将得以进一步理顺，凡是社会和市场能解决的公共服务，政府都将逐渐退出。如养老院，仅靠政府力量解决不了社会需求，可以鼓励社会组织承办，政府给予资助，提高社会力量投入的积极性。

　　⊙记者 于祥明 ○编辑 梁伟 
　　
　　稳增长背景下，政府购买公共服务、发展新兴服务业等提法已传递出政策新意图。“凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担,加快形成改善公共服务的合力。”日前召开的国务院常务会议强调，当前要研究推进政府向社会力量购买公共服务，放开市场准入，释放改革红利。而就在同一天，国家发改委就促进新兴服务业发展面向社会公开征集意见建议。
　　按照国务院的要求，各地要在准确把握公众需求的基础上，制定政府购买服务指导性目录，明确政府购买服务的种类、性质和内容,并试点推广;政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务。
　　“会议传递出政府进一步深化社会领域改革、加快转变政府职能、建设服务型政府的重要信号。”财政部财科所副所长刘尚希说。
　　记者注意到，在5月份中央决策层还提出，要加快出台政府向社会组织购买服务指导意见。据悉，目前该指导意见正在紧锣密鼓地酝酿。专家分析指出，在经济转型背景下，政府购买服务无疑有利于加速推进利好整体服务业发展。
　　“政府向社会组织购买公共服务，不但可以促进社会组织参与社会管理和公共事务，更好扶持社会组织发展壮大，同时还可以最大限度地满足服务对象需求的多样化，扩大公共服务的受益面。”中国社会科学院学部委员景天魁说。
　　记者了解到，近些年来我国不少地方都在积极探索政府向社会购买公共服务，将一些教育、医疗、就业等公共服务交由社会力量承担,政府以“购买”方式提供必要的补助。去年财政部和民政部还联合下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》，明确了政府购买社会工作服务重点等事项。
　　有专家指出，目前中国政府采购资金规模每年在1万亿左右，占GDP的比重低于3%，明显偏低。未来政府采购规模占GDP应达到15%至20%的合理水平，政府采购规模尤其是服务类采购规模有很大提升空间。
　　“政府向社会组织等社会力量购买，意味着政府、市场和社会的关系将得以进一步理顺，凡是社会和市场能解决的公共服务，政府都将逐渐退出。如养老院，仅靠政府力量解决不了社会需求，可以鼓励社会组织承办，政府给予资助，提高社会力量投入的积极性。”刘尚希说。
　　另外值得一提的是，新兴服务业和生活性服务业的未来前景也十分巨大。仅以医疗服务为例来看，就包括美容整形、眼科医院、牙科医院、健康体检、养生等多个子行业，而且目前有相当多的服务项目已经成为大都市大众生活的一个重要组成部分，其遍地开花之势愈来愈明显。
　　由此可以肯定，中央政府对此一定会给予更大支持性政策，促进新兴服务业市场的增长潜力挖掘，和服务业发展空间的拓展，以增强其对扩内需、稳增长的持续推动力。