发改委反垄断路线下一个谁“中标”

　　自2012年末至今，半年之余，中国国家发改委相继对液晶面板、酒企、奶企、药企以及黄金五大行业展开反垄断调查。
　　去年底，国家发改委对境外企业价格垄断开出首张罚单--韩国三星、LG，中国台湾地区奇美、友达等6家国际大型面板生产商，因在2001年到2006年间垄断液晶面板价格，遭到国家发改委经济制裁3.53亿元。
　　2013年1月，国家发改委又以“涉嫌纵向价格垄断”对白酒行业展开调查。中国白酒老大茅台因“限价令”首当其冲。此后，五粮液、泸州老窖、沱牌舍得、洋河股份等主要白酒品牌也纷纷“躺枪”。据了解，这是2008年8月起施行的《反垄断法》首次波及白酒行业。
　　面对发改委的强势来袭，茅台和五粮液也不得不放下“高富帅”的身段，致歉认错。1月15日，茅台声明称，决定取消以前违反《反垄断法》有关的营销政策，立即进行彻底整改。这还不算了事。16日，茅台再度声明，称从即日起，对给相关经销商的处理决定予以撤销，退还已扣减保证金。
　　老大都认错要整改了，下边的岂敢不低头。紧随其后，17日五粮液发表声明称，极个别的五粮液品牌运营商和五粮液专卖店我行我素、不按规则、不顾大局、不识大体，低价、跨区、跨渠道违规销售五粮液。
　　五粮液副总经理彭智辅表态，“作为行业龙头企业，五粮液诚恳接受国家发改委的督察，认真纠正错误。”之后，五粮液将进一步加强对《反垄断法》的学习，举一反三，认真查找和纠正凡与《反垄断法》相悖的有关文件和约定、协议等。
　　认错道歉就完事了?不，绝非这么简单，要罚款。媒体报道称，此次调查中，茅台和五粮液将被国家发改委合计罚款4.49亿元人民币，创中国反垄断史上最大罚单。其中，茅台被罚2.47亿，五粮液为2.02亿。上述罚款金额占两家酒企2012年销售额的1%。
　　至此，酒企反垄断风波暂时告一段落。下边要“整顿”洋奶企。
　　7月初，发改委反垄断局对合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、富仕兰(美素佳儿)等奶粉企业展开垄断调查。由于被调查的6家企业中有5家是洋奶粉企业，只有合生元一家国内企业，伊利，蒙牛均不在调查范围内。
　　就此，有评论联想到此前工信部对国内奶粉企业的整治和规范，猜测这是否又是一起政府为国内奶粉企业托市的举措。
　　对此，发改委人士称，“这绝对不是选择性的执法，”此次反垄断调查是对整个奶粉行业的规范，涉及国内不少大品牌，目前已经被调查的企业有数十家。
　　这些奶粉企业涉嫌违反《反垄断法》第14条。该条法律规定：禁止经营者与交易相对人“达成限定向第三人转售商品的最低价格”。这次调查与此前茅台酒、五粮液的问题性质基本相同。
　　这样来看，奶企会不会也要面临重罚的状况?据反垄断法专家介绍，如果被反垄断部门确认违反《反垄断法》，违法企业可能面临巨额罚款。罚款额可达这些企业年销售额的1%到10%。4更有专家建言，要重罚这些洋奶企，10亿元以上的处罚才能真正起到威慑作用。
　　为争取“宽大”处理，众奶企火速宣布降价。其中，多美滋称计划于7月9日起正式调整旗下主力产品的销售价格，降价幅度为5%-20%，并承诺，此次降价的产品在今后一年内保持价格不变。
　　然而，网民们更大的疑问是，重罚就能改变中国奶粉行业现状吗?国产货不争气，洋品牌撑天下，背后的问题，恐怕不是仅靠罚款就能解决的。
　　奶企调查还没结束，发改委又盯上了药企。60家药企被发改委“钦定”核查，其中包括默沙东、葛兰素史克、山德士等外资药企及誉衡药业、海正药业、西南药业等10余家上市药企。其中，双鹭药业、五粮液集团宜宾制药等33家药企系出厂价格调查，而葛兰素史克、恒瑞医药等27家药企则系成本专项调查。
　　随后，葛兰素史克承诺在华降价。这使得舆论与最近“洋奶粉”被要求降价的背景联系起来。全球最大医药市场咨询调研机构IMS表态称，可能导致跨国药企销售收入下降15%至45%。
　　但也有业内人士指出，在10月份调查结果出炉之前，医药行业暂时不会迎来大规模降价潮。
　　其实，在发改委启动专项调查之前，中国医药行业高毛利被视为行业现象或社会现象，而随着发改委在7~10月组织专项调查，医药行业高毛利则被赋予了更多的政治信号，有媒体猜测，发改委即将对医药行业动手。结果如何，仍需尽静观其变。
　　接下来“中标”的是上海黄金行业。老凤祥、豫园商城、周大生等多家金店均在调查范围之内。人民网称，此次调查主要针对老凤祥等上海金店通过“上海黄金饰品行业协会”平台，垄断上海黄金饰品零售价格。
　　其实，早在今年5月与6月期间，上海市发改委与国家发改委已经两次约谈上海黄金饰品行业协会和13家上海主要金店负责人。
　　虽然目前发改委还没有披露调查结果，对于上海黄金饰品行业协会以及老凤祥等金店是否存在垄断、操纵金价行为尚未有结论，但是专家分析认为根据《中华人民共和国反垄断法》，上述协会以及老凤祥，或已触及《反垄断法》第十三条与第十六条规定。
　　按照2012年老凤祥的销售额大约有250亿元，以罚款方式计算，那么老凤祥或将被处以2.5亿元以上，25亿元以下的罚款。
　　对于发改委的调查，珠宝商周大福否认操控金价，表明集团有一套自订的产品定价机制，没有受任何协会或其他珠宝商的制约或限制。在金饰定价放面，以国际金价作为主要参考，并以原材料(行情 专区)成本及设计、工艺等营运成本作出合理定价。周大福同时强调，集团的金饰产品在中国内地的价格均一，不存在地区性分别。
　　下一个“躺枪”的会是谁?
　　“从发改委对白酒行业、液晶面板行业等调查来看，接下来还会有更多的动作，下一步执法力度会越来越大。”北京盈科律师事务所竞争与反垄断法律事务部主任律师王俊林分析说。
　　然而，谁会是下一个“中标”的呢?目前仍是未知数。
　　小知识
　　什么是纵向垄断?
　　根据中国的《反垄断法》，查处的反垄断行为主要有横向和纵向两种。横向垄断指多家企业横向联盟操纵价格，纵向垄断是指企业对经销商和零售商实施价格转售限制，限制了经销商自主定价权，损害了企业间和企业内部的竞争，人为抬高价格，损害消费者利益。