重庆呈现均衡发展态势

　　上半年地方经济观察·重庆篇
　　本报记者 王小妆
　　重庆市政府日前召开上半年经济运行分析会,从会上得到的信息,今年上半年重庆市GDP增长12.4%,排全国第二。其中投资增长21.3%,实际利用外资、进出口分别增长20%、20.4%,社会消费品零售总额增长13.5%——呈现一种均衡发展的态势,而且各项指标,二季度比一季度好,5月份比4月份好,6月份比5月份好。
　　进出口和工业“风景这边稍好”
　　从结构上分析,支撑重庆“一马当先”的有两个方面:一是进出口,20%以上的增幅,远远好于全国平均水平;二是工业,工业销售增加值增幅16%,其中工业利润1-5月增幅达42.1%,位列全国第一。工业利润稳步上升表明结构调整显效。
　　进出口主要是工业的进出口。从工业结构上讲,汽车和电子行业表现出色,产值分别增长19.9%和35%,占比37.2%,成为工业经济增长主动力,材料、装备等行业在需求不振大环境下逆势增长,也好于全国平均水平。
　　供应学派与“五低”发展环境
　　在会上,重庆市市长黄奇帆表示,重庆经济取得了一定成绩,主要有三个方面原因:一是归功于党中央国务院,国务院3号文至少几千亿的含金量,两江新区五个定位就是“五顶金帽子”;二是归功于落实中央精神进行了改革开放;三是结构调整。
　　这三个方面都体现出了供应学派的特征,其政策主张包括:稳定的货币政策、较少的公共开支、较少的政府干预、较低的税收、较低的利率、适度的社会保障等,以促进生产,即供给的增加。
　　2010年初,黄奇帆就开始宣传供应学派。他说二战以来,各国用于指导宏观调控的经济学理论,主要有福利学派、凯恩斯主义和供应学派,前两者都只能救急用。中国改革开放以来搞农村联产承包责任制,搞经济特区、搞开发区,都体现了供应学派的特征。以2003年在西部第一个把西部大开发15%所得税政策覆盖到8万平方公里的重庆为标志,重庆政府把多年来行之有效的优化投资创业环境的政策,从五个方面进行归纳以指导全市经济工作,这就是后来著名的 “五低”发展环境,即低税费、低要素成本、低土地物业成本、低物流成本、低资金融通成本。
　　2010年7月启动的微型企业政策,更是供应学派的具体应用。这一政策包括三个核心要件:每个微企投资10万元,解决就业7到8人,即可以享受3万到5万元资本金补助,免一个资本金的税,国有担保公司提供一个资本金的贷款担保。2010年以来,重庆已经发展近10万微型企业,吸收就业近80万人,节省出来的社保和失业救济费用已经远远多于政府补贴的资金了。现在每年已经可以收到几个亿的税。
　　无中生有的信息产业集群
　　“五低”发展环境可以解释重庆的进出口和工业为什么能 “一马当先”,也可以解释为什么重庆GDP能够连续五六年增幅保持在全国三甲。但这还不是全部的谜底。
　　黄奇帆说,如果拿掉信息产业这一块——要知道信息产业过去在重庆经济总量中的比重还不到1%,可以肯定,重庆的报表要难看得多。这意味着重庆工业20%以上的贡献是最近四五年冒出来的。
　　用 “垂直整合整机加零部件一体化”,重庆政府把HP、富士康“忽悠”到了重庆——和“五低”一样,这个框架可以显著降低企业成本,由此国家破天荒地给了这个内陆城市两个保税区,从此重庆信息产业平地起高楼,云集了全世界最顶尖的品牌商、代工商和几百个零部件企业,形成“6+6+700”的产业集群。于是,重庆机场成为全世界增长最快的机场,迪拜屈居第二;又打通了南线欧亚大陆桥——就是现在说的渝新欧国际联运大通道,现在每周有三班集装箱火车往来于重庆和欧洲大陆。内陆重庆的涉外板块,已经成为经济增长的生力军。
　　改革:另一种“供应”
　　黄奇帆认为,有时候,政府并不需要增加财政支出或者减少税收,就可以帮企业把成本降低,从而形成投资“洼地”。
　　比如,重庆政府这几年推出的公租房政策,对政府来讲,是一笔可以增值的资产,同时降低了居住成本;农民工户籍改革,解除了农民工后顾之忧,可以促进企业职工队伍稳定性;地票和土地交易所,可以促进城乡要素流动,当然会降低要素成本,促进城乡统筹发展。今年上半年,重庆农村投资同比增长63.1%,农村搞效益农业也好,搞新农村建设也好,总要有真金白银的投入。
　　又比如减少审批环节、严控“三公”经费。今年1到5月,重庆“三公”经费支出同比减少30%。
　　总之,用供应学派的视角,观察重庆的经济增长,会得出更有建设性的启示与借鉴。“从这个角度,中央的八项规定、群众性教育运动,都是释放经济活力的良方。 ”黄奇帆说。