中美能源环保已签6单 BIT谈判未获进展

　　当地时间7月11日，《国际金融报》记者从美国财政部获悉，正在进行的中美战略经济对话中，中美双方11日签署了《中美能源环保领域十年战略合作框架协议》框架下达成的六项新合作协议，具体金额尚未公布，然而形成鲜明对比的是，在经济对话中，《中美双边投资保护协定》（BIT）谈判暂时未取得任何突破进展，中国金融改革是美国关注的焦点，而中国关注美国针对中国公司的投资限制、技术出口限制。

　　《中美双边投资保护协定》的BIT谈判从2008年就已经开启，已经进行了九轮谈判，都在技术层面，然而协议至今仍未签署。BIT是国家与国家之间为鼓励、促进和保护本国公民在对方境内投资而签署的双边条约，主要涉及投资保护、货币汇兑等内容。

　　针对BIT签署难度巨大的原因，中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英分析，近年世界经济疲软是主要原因，美国议员担心开放投资之后美国公司大量涌向中国，影响美国的“再工业化”，她说“金融危机之后美国经济大幅衰退，就业出现了非常明显的问题，所以奥巴马提出了‘再工业化’的口号，就是希望美国的跨国公司回到它本土创造就业机会，而议员们担心，BIT签署之后，美国企业更方便进入中国，而不是在美国生产。”不过，不愿公开姓名的中科院美国研究所专家表示，这涉及中美两国根本制度的问题，美国法制严密，涉及投资的制度、法规或安全等根本性问题，美国程序非常复杂，尽管美国官员已经多次表态欢迎中国投资，美国外国投资委员会也确实很少审查中国投资，但是中美两国制度的根本问题还需较长时间才能解决。

　　然而，从实际情况来看，美国官员对于中国企业投资美国并不像专家分析的这样持欢迎态度。以去年为例，华为、中兴、三一重工等国内行业“龙头”纷纷在“走出去”过程中碰壁，2012年，美国国会众议院情报委员会的调查报告认为，华为、中兴通讯对美国安全造成威胁，要求美国公司停止与中方合作。不久，美国海外投资委员会又以“威胁美国国家安全”为由禁止三一集团在美国经营的风电厂项目，不久，美国总统奥巴马也以同样理由签发了禁止该项目的行政命令，并要求三一集团在90天内撤出全部投资。

　　对此，该美国问题研究员进一步分析，美国对中国企业的市场化程度持怀疑态度，以三一、华为为例，在美国看来，三一、华为虽是民企，但美国仍认为其有国家背景，并且遭遇海外投资阻碍的公司也确实多是大型的、带有国营性质的企业。《国际金融报》记者参加美国财政部通气会时，美国高级官员也确实将“国有企业市场化”作为中美对话的重要内容。