建立能调动全民和社会 积极性的驱动创新体制

　　王平生 中国经济导报社社长

　　2013年中国经济处于周期性复苏过程中，各种矛盾聚集、纠结在一起，总体经济形势不容乐观，如果没有到位的国内外协调的经济政策刺激，预计发展速度将低于7%。有许多人对中国经济的长期发展担忧。

　　我国经济增长现已不能保持过去30年的高速度，增长幅度在逐步下行。主要是现有经济增长模式面对的国际、国内形势和条件都发生了较快变化，而国家没有及时制定新的经济发展战略和好的措施。第一，按国际经验、惯例提出的经济增长模式在欧美经济先后出现问题后调整不及时，与新的形势难以适应。改革开放以来，长期经济增长政策是依靠人口红利、全球化红利、资本红利，现在都遇到了阻碍;第二，汇率政策导致未来中国出口增长动力减退;第三，要素投入，包括劳动力、资本投入效力下降;第四，资源在过去30年里被大量消耗，而依靠高科技新技术进步缺少活力;第五，目前采取的高财政、高税收政策对中国的实体经济，特别是中小企业十分不利，导致实体经济效益低下，难以生存发展，实体企业的空心化导致产业结构的不协调、不合理，成为我国经济发展的首要问题。因此可以说，2013年中国面临十分严峻的国际、国内政治经济形势。中国经济目前处于艰难的爬坡阶段，不进则退。

　　今后保持经济增长要采取的几大措施：一是靠创新，靠政策和技术创新，必须采取新的能调动全民和社会积极性的驱动创新体制，而不是延用以国家或国有企业为主体的创新体制。二是靠发展稳固的农村经济基础，力争实现粮食产量九连增、十连增、多年增，要扩大优质、健康农产品的保障供应，为新一轮的经济加速增长提供强大支持。三是建立、扶持实体经济来提高效益，制定得以持续发展的财税政策，真正为实体企业减税。四是从市场管理上刺激消费，从节能减排上发展循环经济。