刘志军判死缓 非法收受6460万 犯受贿罪滥用职权罪

　　据新华社北京7月8日电 7月8日，北京市第二中级人民法院对原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权案作出一审宣判，对刘志军以受贿罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以滥用职权罪判处有期徒刑十年，数罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　北京市第二中级人民法院经审理查明：1986年至2011年，刘志军在担任郑州铁路局武汉铁路分局党委书记、分局长、郑州铁路局副局长、沈阳铁路局局长、原铁道部运输总调度长、副部长、部长期间，利用职务便利，为邵力平、丁羽心等11人在职务晋升、承揽工程、获取铁路货物运输计划等方面提供帮助，先后非法收受上述人员给予的财物共计折合人民币6460万余元；刘志军在担任铁道部部长期间，违反规定，徇私舞弊，为丁羽心及其与亲属实际控制的公司获得铁路货物运输计划、获取经营动车组轮对项目公司的股权、运作铁路建设工程项目中标、解决企业经营资金困难提供帮助，使丁羽心及其亲属获得巨额经济利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。

　　北京市第二中级人民法院认为，检察机关指控刘志军犯受贿罪，数额特别巨大，情节特别严重；犯滥用职权罪，徇私舞弊，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，应依法惩处。检察机关及刘志军的辩护人所提刘志军具有在有关部门调查期间如实供述犯罪事实并主动交待办案机关未掌握的部分受贿事实，受贿犯罪的赃款大部分已被追回，滥用职权造成的经济损失大部分已被司法机关挽回的量刑情节经查属实。刘志军的受贿行为严重侵害了国家工作人员职务行为的廉洁性，败坏了国家工作人员的声誉，论罪应当判处死刑，鉴于其具有上述法定及酌定从轻处罚情节，且认罪悔罪，对其以受贿罪判处死刑，可不立即执行。刘志军滥用职权犯罪的情节和后果均特别严重，虽造成的经济损失已大部分被挽回，但不足以对其从轻处罚。北京市第二中级人民法院遂依法作出上述判决。

　　滥用职权使丁谋利30余亿，损失大部已挽回

　　审判长接受新华社记者采访，详解刘志军轻判的3条理由

　　近日，记者就社会各界关心的问题采访了刘志军受贿、滥用职权一案的审判长、北京市第二中级人民法院副院长白山云。

　　原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权一案最近在你院一审宣判，请简单介绍一下案件的基本情况。

　　答：被告人刘志军受贿、滥用职权一案，北京市人民检察院第二分院于2013年4月10日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，于6月9日公开开庭审理，经合议庭评议，于7月8日作出一审宣判。

　　检察机关指控刘志军犯受贿罪、滥用职权罪两罪，指控的简要事实为：1986年至2011年，刘志军利用担任郑州铁路局武汉铁路分局党委书记、分局长、郑州铁路局副局长、沈阳铁路局局长、原铁道部运输总调度长、副部长、部长的职务便利，为邵力平、丁羽心等11人在职务晋升、承揽工程、获取铁路货物运输计划等方面提供帮助，先后非法收受上述人员给予的财物共计折合人民币6460万余元；刘志军在担任原铁道部部长期间，徇私舞弊，违反规定为丁羽心及其与亲属实际控制的公司获得铁路货物运输计划、获取经营动车组轮对项目公司的股权、运作铁路建设工程项目中标、解决企业经营资金提供帮助，使丁羽心及其亲属获得巨额经济利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失。

　　法院审理认为，检察机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。以受贿罪判处刘志军死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以滥用职权罪判处其有期徒刑十年，两罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　据媒体报道称，开庭审理时公诉人和刘志军的辩护人争议的焦点是在刘志军受贿的6400余万元中，有4900万元是丁羽心为刘志军办事所用，对此刘志军是否构成受贿罪，法院对这部分事实是如何认定的

　　答：这笔事实的定性确实是庭审中控辩双方争议的焦点。刘志军授意丁羽心为其疏通关系解决相关事宜，丁羽心为此花费4900万元。刘志军的这一行为与一般的直接收受钱款的受贿行为确实有所不同，刘志军并未直接将该款收为己有，故刘志军的辩护人提出了刘志军的上述行为不构成受贿罪的辩护意见。法院经审理认为，在案证据证实，刘志军利用职务便利，为丁羽心及其亲属获取巨额经济利益提供了帮助；刘志军为防止有关部门正在办理的何洪达案牵连自己，以及为自己职务调整创造条件，授意丁羽心疏通关系。刘志军供认其事先明知丁羽心运作上述事项需花费巨资，且事后丁羽心亦将花费数千万元的情况告知了刘志军，刘志军虽未直接占有该款，但该款是丁羽心根据刘志军的授意、为刘志军的利益而花费；丁羽心的证言亦证实，其花巨资为刘志军办事，是对刘志军帮助其获取巨额经济利益的回报。综上，刘志军虽未直接占有上述钱款，但其行为本质上属于权钱交易性质，法院据此认定刘志军的行为构成受贿罪。司法实践中，类似行为也都是按受贿罪来认定的。

　　据之前媒体报道，司法机关针对刘志军案扣押、冻结了大量资产，这些是否都是刘志军的犯罪所得？

　　答：根据法院审理查明的事实，刘志军滥用职权使得丁羽心等人谋取利益30余亿元，对此办案机关在办理丁羽心案等其他关联案件时扣押、冻结了丁羽心及其他相关人员的大量现金、股权、房产、书画等物品，此前媒体报道中所提374套房产、现金等均包括在内。这些款物系刘志军滥用职权使丁羽心等人获得的非法利益，而非刘志军的犯罪所得，但反映出刘志军滥用职权犯罪情节特别严重。根据办案机关对上述扣押、冻结资产的价值鉴定，法院认定刘志军滥用职权造成的经济损失大部分已挽回，但考虑到其徇私舞弊滥用职权，犯罪情节和后果均特别严重，故对其未予从轻处罚，以滥用职权罪顶格判处有期徒刑十年。

　　刘志军受贿6400余万元，法院对其判处死刑，缓期二年执行是基于什么理由

　　答：刘志军受贿数额特别巨大，情节特别严重，按照刑法第三百八十六条和第三百八十三条第一款第（一）项的规定，论罪应对其判处死刑。法院之所以对刘志军未判处死刑，立即执行，而是判处死刑，缓期二年执行，是基于刘志军具有以下从轻处罚的量刑情节：

　　第一，刘志军在有关部门调查期间能如实交代犯罪事实，且主动交代了办案机关尚未掌握的部分受贿事实，检察机关及刘志军的辩护律师在庭审中提出依法对其可从轻处罚。刑法修正案（八）增加的刑法第六十七条第三款规定，“犯罪分子不具有自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚。”最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条规定，“被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已经宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚。”根据上述法律规定，刘志军所犯受贿罪具有法定从轻处罚情节，依法可对其从轻处罚。

　　第二，案发后刘志军及其家属配合办案机关追缴赃款，其受贿赃款大部分已追缴。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》规定，“受贿案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，视具体情况可以酌定从轻处罚。犯罪分子及其亲友主动退赃或者在办案机关追缴赃款赃物过程中积极配合的，在量刑时应当与办案机关查办案件过程中依职权追缴赃款赃物的有所区别”。依据上述规定，刘志军及其家属在案发后配合办案机关追缴赃款，大部分受贿赃款已追缴，表明其具有积极的认罪态度和悔罪表现，依法可酌情从轻处罚。

　　第三，刘志军在侦查、起诉、审判期间认罪态度好，有悔罪表现。

　　法院综合考虑全案案情以及刘志军具有的上述法定和酌定从轻处罚情节，认为对刘志军判处死刑，不是必须立即执行，故依法做出上述判决。

　　据之前媒体报道，刘志军表示不委托辩护人，法院为何为其指派辩护人？

　　答：根据刑事诉讼法第三十二条、第三十四条及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第四十二条的规定，被告人除自己行使辩护权以外，还可以委托一至二人作为辩护人。被告人可能被判处无期徒刑、死刑，没有委托辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。法院向刘志军送达起诉书副本时，已告知其有委托辩护人提供辩护的权利，刘志军明确表示不愿委托辩护人，也不同意其亲属代为委托。鉴于检察机关指控刘志军受贿数额为6400余万元，依法可能被判处无期徒刑以上刑罚，故法院在征得刘志军本人同意的情况下，由法律援助中心为刘志军指派了两名辩护人。庭审前，辩护人查阅了案件材料，多次会见了刘志军，当庭依据事实和证据为刘志军作了罪轻辩护。

　　法院在庭审前召开了一天庭前会议，而庭审只用时半天，有质疑称法院开庭是走过场，审判长对此是如何看待的？

　　答：庭前会议制度是修订后的刑事诉讼法新增设的程序，由于在司法实践中适用的时间不长，很多人还不了解。

　　刑事诉讼法第一百八十二条第二款及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百八十三条规定，对于证据材料较多、案情重大复杂、社会影响重大的案件，在开庭以前，审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护人，对案件管辖、回避、非法证据排除、是否调取新证等与审判相关问题，了解情况，听取意见。同时，审判人员还可询问控辩双方对证据材料有无异议，对有异议的证据，应当在庭审时重点调查；对无异议的，庭审时举证、质证可以简化。

　　根据上述规定，法院在刘志军案庭审前依法召集了公诉人、刘志军及其辩护人参加的庭前会议，除就案件的管辖、回避、非法证据排除等问题向控辩双方了解情况，听取意见外，还询问了控辩双方对证据材料的意见，刘志军及其辩护人对证据内容的客观性、收集的合法性均无异议。因此在庭审时，检察机关对依法出示的证据采用了多媒体展示、归纳说明、宣读证言节选等方式予以简化举证，刘志军及其辩护人对上述举证方式无异议。且刘志军当庭对检察机关指控其受贿、滥用职权的犯罪事实均供认，在法庭辩论阶段亦未提出辩解，其辩护人仅对指控刘志军受贿4900万元的定性提出意见，使庭审得以半天结束。庭审中，控辩双方针对指控的全部事实、证据充分发表了意见，法庭已查明了案件事实，法院保障了刘志军的各项诉讼权利。

　　据新华社北京7月8日电

　　□新华时评

　　体现罪刑相适应也体现宽严相济

　　7月8日，原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权案一审宣判，刘志军被一审法院以受贿罪、滥用职权罪数罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。这一判决表明了人民法院严惩腐败，“老虎”“苍蝇”一起打的态度，昭示了法律面前人人平等的法治精神，再次给党员干部特别是各级领导干部敲响了振聋发聩的警钟。

　　从刘志军的犯罪事实和情节来看，刘志军在担任铁道部部长之前，就有严重的犯罪行为。他在担任基层铁路分局局长后，利用职务之便，为他人的职级晋升提供帮助，为相关企业谋取特殊利益，从中多次收受巨额贿赂。随着职务升迁，权力变大，刘志军为自己、为他人谋利的“力度”越来越大，在犯罪的道路上越走越远。至案发时，他滥用职权，非法收受他人财物折合人民币6460万余元，对国家清廉形象造成了极大损害，致使国家和人民利益遭受重大损失，罪大恶极，依法应当严惩。

　　案发后，刘志军终于认识到自己的罪行。他在有关部门调查期间，能如实坦白交代犯罪事实，把“吃进去”的赃款尽可能吐了出来，认罪悔罪，具有法定和酌定可以从轻处罚的情节。一审判决正是基于刘志军的这些表现和法律的规定，从严从重判决刘志军死刑，缓期两年执行，给予刘志军以应有的惩罚。这一判决，体现了罪刑相适应的原则，体现了宽严相济的刑事政策，更体现了法律面前人人平等的法治精神。

　　在案件审理过程中，人民法院依法召开庭前会议，充分保障刘志军及其辩护律师的辩护权，并为满足公众的知情权召开了新闻通气会。这是人民法院司法公开公正的表现，是人民法院实体正义和程序正义并重的表现，保证了办案质量，体现了人民法院严肃执法的法治精神，体现了司法文明的发展进步。

　　刘志军案是党的十八大以来人民法院审理的第一个正部长级领导干部受贿、滥用职权案件。对刘志军的依法审判，体现了党中央坚持有案必查、有腐必惩的决心和力度。当前，全国各地都在开展党的群众路线教育活动，刘志军案一审的审理和判决，给全体党员提供了一个最新的反面教材，也再次敲响了反腐倡廉的警钟：对于腐败分子，不论是谁，不管职务有多高、隐藏有多深，都必将受到法律的制裁。

　　据新华社北京7月8日电