经济增长将进入次黄金十年

　　瞿海 湖南省郴州市市长

　　我认为，下半年的经济形势还是不太乐观的。从中长期来看，中国上一轮经济增长所依赖的制造业和房地产部门未来将分别面临 “去产能”和“去泡沫化”过程，原有增长动力衰减。经济增长将进入次黄金十年。长期来看，中国经济从顶部滑落，经济增长率告别两位数增长，长期处于下行通道。

　　面临的挑战可能依然是房地产调控问题。随着房价上涨和地方债务膨胀对金融财政稳定、通胀风险和社会稳定的效应逐渐显现，新一轮地产调控和货币政策调整不可避免，这将明显抑制此轮经济回升势头，下半年经济下行压力可能再度显现。

　　支持经济增长的新动力依然是城镇化。未来20—30年内，中国的城镇化率应该还有20个百分点以上的增长空间，涉及2亿多人，对消费的拉动效应将很明显。

　　目前来说，在社会管理方面的困难和挑战是多方面的，比如政府公信力下降、腐败现象的滋生蔓延等。但是最主要的还是互联网使信息传播速度加快，对政府的应急反应能力提出新的要求。现代社会的突发事件，意外性强、力度大、发展快、扩散效应明显，要求各级政府必须在第一时间内作出正确反应。反应时间的长短在很大程度上直接决定了应急管理的成败。

　　创新社会管理体现在很多方面。在经济组织管理方面，要建立健全劳动关系协调协商机制;在社会组织管理方面，要建立分类发展、分类管理机制;在互联网管理方面，要形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的综合管理格局;在社会矛盾化解方面，要完善党和政府主导的维护群众权益机制，主动依法维护群众权益，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。