城镇化和创新是未来经济增长双引擎

　　林虹 浙江省仙居县县长

　　我对2013年中国经济形势持谨慎乐观态度。中国经济正处于一个新的转型升级发展周期，随着国际经济发展态势趋于稳定、明朗及我国宏观经济政策的调整，特别是“换届经济效应”等因素，2013年中国经济增长有望企稳回升。

　　综合分析，2013年中国经济增长的最大动力在于城镇化和创新这两个引擎。一方面，城镇化可以说是中国当前最大的结构调整和内需源泉，也是最大的改革红利。推进城镇化必将伴随大量投资，从而成为下一轮经济增长的引擎。当然，在推进城镇化进程中要避免低水平的重复建设和以环境污染换取经济发展的做法。另一方面，创新已成为提高经济质量和效益的世界性命题。在新一轮创新过程中，制度创新、人才激励将成为重点。

　　当前，中国经济发展面临的最大挑战就是如何调整经济结构、转变经济增长方式。以往的粗放扩张导致了环境恶化和资源枯竭，依靠低成本要素投入的发展方式必须作出改变。

　　同时，也要高度关注社会管理创新。当今各种社会矛盾日益突出，归根到底是不同利益群体间日益明显和增多的冲突，另外，互联网使信息传播速度加快，对政府应急反应能力提出新的挑战。我认为，要加强和创新社会管理，首先，应建立健全科学有效的利益协调机制，缩小社会群体间的利益差距。其次，建立健全群众特别是弱势群体的利益诉求表达机制，优化民意表达渠道。第三，进一步深化教育制度改革，提高国民素质，特别是社会诚信程度。第四，进一步健全和完善社会保障体系，保障群众的基本生活。第五，切实加大反腐倡廉力度，重塑政府在群众中的公信力和向心力。