上调最低工资标准 步子宜稳不宜大

今年已有20个省（区、市）上调最低工资标准，平均增幅16％。专家认为，在当前经济形势下，增幅在10％左右为宜
　　本报记者 赵海娟 见习记者 陈婧

　　“最低工资标准上调幅度还不够大，这点儿钱哪够在大城市生活的?”“本来劳动力成本就高，还这么大幅度地上调最低工资标准，这简直就是中小企业的噩耗。”自部分省(区、市)上调最低工资标准的消息一出，网络上吐槽声便不绝于耳，其中，尤以上述两种观点为主。

　　截至7月2日，今年我国已有20个省(区、市)上调了最低工资标准，平均增幅为16%。从绝对数上看，上海月最低工资标准达到1620元，系全国最高;而小时最低工资标准最高的是北京和新疆，均为15.2元。

　　一方面，普通劳动者抱怨最低工资标准太低，另一方面，企业主担忧劳动力成本增高。上调最低工资标准似乎成了“两头不讨好”的事。

　　对此，接受中国经济时报记者采访的专家表示，最低工资标准是国家为了保护劳动者及其赡养人口的基本生活保障，在劳动者提供正常劳动的前提下，强制规定用人单位必须支付给劳动者的最低工资报酬。上调最低工资标准是要让低端岗位劳动者有尊严地劳动，而不是一种涨工资的手段。在当前整体经济形势不太乐观的背景下，最低工资标准的上调步伐不宜迈得过快、过大，而应该稳妥、慎重。

　　上调步伐不宜迈得过大，10%左右为宜

　　据了解，根据我国《最低工资规定》要求，最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准的形式。月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。各地区的最低工资标准每两年至少要调整一次。

　　中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南在接受中国经济时报记者采访时表示，最低工资标准保障的主要是低端岗位的劳动者，上调最低工资标准的目的是确保其实际收入不下降，保证其在制度规范下有尊严地劳动，而不是一种涨工资的手段。

　　“上调步伐不宜迈得过大。”苏海南说，因为最低工资标准的上调能够起到水涨船高的作用，会推动中等偏低或中等岗位的薪资相应提高。

　　当前，我国经济增速持续放缓，整体经济形势并不乐观。近日公布的中国6月份官方PMI指数大幅下滑，终值报于50.1，低于上月0.7个百分点，跌至四个月以来最低，并徘徊在荣枯线附近。与此同时，汇丰PMI指数则连续第二个月低于50，6月份终值报于48.2，表明中小企业连续第二个月出现经济萎缩。两组数据均指出整体经济活动持续低迷。

　　在此背景下，有舆论担心，最低工资标准上调会给企业特别是中小企业造成更大的劳动力成本压力。导致企业在用人上变得更加谨慎，可能会降低对劳动力的需求，从而影响就业。

　　对此，北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实在接受中国经济时报记者采访时表示，如果最低工资标准定得比较高，确实会对企业的经营以及就业产生一定影响。

　　但李实认为，究竟是否会产生影响以及影响会有多大，还要看该地区有多少人的实际工资是低于最低工资标准的。如果低于最低工资标准的人数很多，提高最低工资标准后，就会增加该地区企业的劳动力成本，就会对当地就业产生不利影响。相反，影响则会很小。从这个角度讲，各地区的情况可能不太一样，不能一概而论，要结合各地区的就业形势分析。

　　据《最低工资规定》要求，确定和调整月最低工资标准，应参考当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素。

　　“在当前经济形势下，调整最低工资标准更要稳妥、慎重。”苏海南认为，“去年已上调过的省(区、市)，今年暂缓调整也是可以的;如果去年没调过，今年要调的话，应将调整幅度尽可能控制在10%左右比较合适。”

　　李实也表示，在当前经济情况下，最低工资标准超过20%的增长幅度是偏高的。

　　平均上调幅度有所下降

　　也许正是受今年不太乐观的经济形势影响，与前两年相比，今年已公布的20个省(区、市)最低工资标准的平均上调幅度已有所下降。

　　根据人力资源和社会保障部的数据显示，2011年，全国24个省(区、市)调整了最低工资标准，平均增幅22%;2012年有25个省 (区、市)调整最低工资标准，平均增幅20%。而中国经济时报记者对今年已公布的20个省(区、市)最低工资标准上调幅度进行统计后发现，其平均增幅为16%，相比前两年，平均增幅有所下降。

　　其中，从绝对值来看，江西由此前的870元调整至1230元，增幅超过40%。但据江西省人社厅通知，这是因为江西省统计口径上有所变化。这一次考虑了劳动者个人应当缴纳的社会保险费等因素。而与此前口径一致的话，增幅应为13.6%。

　　除江西外，据本报记者观察，今年最低工资标准增幅超过20%的仅有甘肃和广西，分别为22.4%和20%;增幅在10%—20%之间的省(区、市)最多，有16个;而最低的为江苏，仅为8%。