财税“铺路搭桥” 文化产业发展有望全面提速

目前税收扶持政策比较零散不成体系，缺乏长期性和稳定性
　　■本报见习记者 徐 科 
　　
　　文化产业，正在财税优惠政策搭建的道路上酝酿加速前进。近日，有消息传出，出版企业税收优惠延期政策已经审核并上报国务院，预计即将出台；备受瞩目的是，8月1日起，广播影视作品的制作、播映、发行等将纳入“营改增”试点。下半年文化产业迎来的利好财税政策可谓层出不穷。
　　文化产业作为一种新兴产业，在许多国家已经成为经济发展的强大动力和国家软实力的象征。同样在我国，与当前传统产业面临转型阵痛形成对比的是，文化产业已经从幕后配角走向前台,成为国民经济新的增长点，各级政府对于文化产业的扶持力度也在不断加大。
　　从现有的文化产业扶持政策来看，财税政策无疑扮演着“铺路搭桥”的重要角色，近期更是呈现出力度加码的趋势，财政部长楼继伟公开表示，财政部愿做文化改革发展的铺路石，支持文化国企要加快改制上市，鼓励联合重组。
　　“面对我国政府日益增长的债务、公共支出刚性越来越强的财政经济形势，如何运用税收政策支持文化产业发展引人深思。”中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举在接受记者采访时表示，目前来看，我国文化产业税收扶持政策的主要作用点集中在三个方面：一是推动经营性文化事业单位转企改制，与文化体制改革相配套，这个方面的财税扶持力度一直很大。二是近年来出台了一系列专门的财税扶持政策培育文化产业的一些重点行业，比如广播电视、新闻出版等传统的核心文化产业行业，以及动漫行业等新兴文化产业行业。三是，作为“文化走出去”战略的支持手段，出台了一些相关财税激励政策，支持文化产品和服务出口。
　　“财政扶持方式对于我国文化产业的发展无疑起到了重要的培育和推动作用，但目前我国对于文化产业发展出台的税收扶持政策还比较零散不成体系，缺乏长期性和稳定性。”对此，魏鹏举建议，为更好更快地推动我国文化产业健康发展，一方面需要进行关于文化产业税收政策的系统性研究，推动针对文化产业发展的整体性税收扶持政策的逐步出台；另一方面需要着眼文化产业发展的关键性战略领域，尽快出台一些具有战略意义的重点文化产业税收扶持政策，把有限的财政投入和宝贵的税收扶持放在最有效的地方。
　　面对近几年政府的扶持对于中国文化产业高速发展的推动作用，不少业内人士也指出，中国文化产业的发展方式迟早会走上依靠内生动力发展的新路,即不过分依赖政府支持和公共财政投入，不只关注增长的数量，而是把质量效益放在第一位。北京大学教授陈少峰在接受本报记者采访时表示，文化产业正在迎来由政府推动为主转向企业自主发展的新阶段。