争议TPP 中国是否该加入？

　　本报记者 赵志芳

　　“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)下一轮谈判将于7月15日—25日在马来西亚举行，日本将首次在该谈判中现身。不过，由于日本必须等待美国国会办理完相关接纳手续，预计23日以后才能加入谈判，因此，日本最多只能参加3天议程。

　　据共同社报道，日本政府已决定于7月1日将“TPP对策总部”人员扩增至113人，为参加此次谈判会议做准备。

　　对抗中国在内的新兴国家

　　TPP是由美国主导的多边自由贸易谈判，是美国“重返亚太”策略的一部分。在其国土另一侧，美国和欧盟已正式启动“跨大西洋贸易与投资合作伙伴”(TTIP)的谈判，欲建立美欧自贸区。有分析指出，美国“两洋战略”的实质是，美国企图重新构建新的全球贸易体系，主导新的全球贸易规则，以对抗新兴国家的崛起，其中一个主要战略意图是排斥中国。

　　TPP原本是2005年由文莱、智利、新西兰、新加坡四国为协议发起的跨太平洋伙伴关系，签订并生效的经贸协议，2008年9月，美国总统奥巴马决定参与TPP谈判，并邀请澳大利亚、秘鲁等一同加入谈判。2009年11月，美国正式提出扩大跨太平洋伙伴关系计划，澳大利亚和秘鲁同意加入。

　　美国借助TPP的已有协议，开始推行自己的贸易议题，全方位主导TPP谈判。自此，跨太平洋战略经济伙伴关系协议更名为跨太平洋伙伴关系协议，开始进入发展壮大阶段。此后，马来西亚、越南、墨西哥、加拿大也陆续加入TPP。今年3月15日，日本首相安倍晋三正式宣布日本加入TPP谈判。

　　日本内部对加入TPP谈判存在较大争议，安倍表示，参加TPP谈判符合日本的利益，但可能会对农业领域有一定影响，希望能够得到理解。而对于美国来说，日本的加入更令人振奋，有分析认为，美国加入TPP的目的在于重塑并主导亚太区域经济整合进程，维护美国在亚太地区的战略利益，美日联手达到孤立并遏制中国的目的。

　　中国应对：主动参与?

　　要应对TPP给中国带来的威胁，中国面临着两种选择：一是联合其他新兴市场国家，构建新的全球贸易治理规则体系，以抗衡美国。二是积极以新兴市场国家的身份，参与到美国主导的TPP谈判中去，尽可能促使新全球贸易规则体系包含新兴国家的利益诉求。

　　美国商务部副部长桑切斯近期在访问日本时表示，如果能承担起与先加入成员国同样高水准的自由化义务，也欢迎中国加入TPP。而中国方面则回应称，“中国对包括TPP在内的所有自贸协定持开放态度。”

　　中国社会科学院中国国际金融与对外贸易研究中心主任冯雷在接受中国经济时报记者采访时表示，TPP对成员的要求比较高，如果完全接受这些要求，可能将对经济造成较大冲击。按照TPP标准，无论是中国、日本还是韩国，如果要加入，都必须在很多地方做出调整，而有些调整涉及到这些经济体非常敏感的部分，调整起来很难。

　　“在过去多边、双边模式下，都很难迫使这些国家在敏感领域做出调整，但当一个自由贸易区正式成立了，并且制定了一些标准时，不加入你就觉得被边缘化了，受到冲击。但如果你加入，你的相关领域需要做调整，也要受到冲击和影响。这是一个两难选择。”冯雷说。

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚则对本报记者表示，我们要有对TPP框架的了解和学习过程。要了解在今天已经存在WTO多边框架的前提下，为什么还要有TPP?实际上，WTO涵盖了TPP的这些领域，美国为什么还要搞一个TPP?

　　“即使是在TPP上和美国双簧唱得非常好的日本，安倍的四点计划中还是强调了，除了TPP以外，他必须要注意日韩、日中还有日欧的双边自由贸易协定，很显然日本也很清楚在TPP框架中，最有力的主导权掌握在美国手中。日本现在的产业发展阶段和结构在TPP框架中实际上失去了它自由贸易竞争的优势，它反而感觉到今天和中国、韩国、欧洲谈FTA，对日本的发展前景会更好，更能体现它在区域贸易中的比较优势。而在TPP框架内，它感觉到以后只能成为美国的利益输送者，因此从日美贸易战略上也能看出，日本留了一手，它想把自己的比较优势放到和韩国、中国、欧洲的双边贸易协定中来。连日本都这样做了，那么，中国在今天这样的发展阶段，在还没学习好TPP的游戏规则的时候就贸然加入，风险是很大的。我们先要了解TPP是自由贸易的新渠道还是一个自由贸易的障碍或壁垒，现在轻易表态是一种很草率的行为。”孙立坚告诉本报记者。

　　倒逼中国经济改革?

　　支持中国加入TPP的观点则认为，TPP所形成的倒逼力量将对国内经济结构调整产生积极影响，主要将体现在以下几个方面：首先，参与TPP谈判将迫使中国对现行出口补贴政策做出改变和调整。其次，外部压力将倒逼中国提高对环境和劳动者权益的保护标准。再次，倒逼中国合理地界定政府干预经济之“手”和国有企业的边界。新全球贸易规则无疑对中国国有企业的功能和边界产生很强的外部约束。此外，发达国家对知识产权保护的强烈要求，会倒逼中国知识产权制度的完善。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员王志乐在接受媒体采访时曾表示，通过TPP谈判，中国可以摸索出下一步改革开放的方向。中国改革除了内部要推动之外，还应借助外力。

　　王志乐认为，借助外力促进改革有先例可循。2001年，中国加入WTO，在投资、服务贸易、方方面面做大规模的接轨。通过那次深入的调整，中国在这些年修正了1900个地方法规、2300个中央法规，经济有一次大的体制上的改革，全球化、市场化大大提高。因此，王志乐认为，中国改革开放应该设立新的目标，加入TPP倒逼中国改革。