温州个人境外直投或近期开闸

    [ 尽管个人境外直投资金监管难度很大，很难确保它们进入规定的领域，但堵不如疏，与其看着企业“地下运作”，还不如建立阳光化渠道，采用行之有效的监管方法
    翘首等待五年之后，温州个人境外直投曙光初现。
    一位温州金融系统官员昨日向《第一财经日报》表示，已有口风漏出，温州个人境外直接投资（下称“个人境外直投”）试点近期就将获批。或为谨慎起见，该官员随后又说，该试点已有审批意向，今年肯定会批复下来。
    中国人民银行温州市中心支行办公室官员昨日回复本报记者说，经向相关业务科室了解，从他们这个层面而言，没有温州个人境外直投的最新消息，该科室还没有收到最新的相关文件。
    有迹象表明，中央已高度关注个人境外直投，今年5月6日召开的国务院常务会议传出令投资者激动不已的消息：中国将建立个人投资者境外投资制度。紧接着，本月19日召开的国务院常务会议重申：推进个人对外直接投资试点工作。
    之前温州、上海和天津等城市，都提交了个人境外直投试点方案。谁将获得首批试点，最后还将由国务院总体部署。
    地方试点冲动
    上述温州金融系统官员说，温州个人境外直投最新方案已于去年底上报给国务院，正在等待批复，“反正我们的方案（指温州个人境外直投管理办法及实施细则等）都在做”。他透露，试点方案提交后，中办曾到温州做过调研，他们还就此做了说明。
    个人境外直投“开闸”，温州五年前就已开始期盼。2008年，温州启动“民营经济创新发展综合配套改革试点”，将“个人境外直接投资”作为温州市改革创新的一项重要内容予以推进。2009年，浙江省政府批准实施该改革试点方案。于是，温州市外经贸局、国家外管局温州市中心支局、温州市发改委等相关部门，就个人境外直投开展深入研究分析，并制定了相关管理办法。
    2011年1月，《温州市个人境外直接投资试点方案》及相关配套政策文件，作为温州市外经贸局（现为“温州市商务局”）1号文件发布实施。该方案包括《温州市个人境外直接投资管理办法(试行)》、《温州市个人境外直接投资管理办法实施细则(试行)》，率先在全国试点个人境外直投。
    但此事见诸报端后，国家外管局致电浙江及温州外汇管理部门，表示温州有关方案未经国家外管局审批程序，并要求温州方面低调处理。为保险起见，浙江方面暂缓实施个人境外直投试点。
    翘首审批号令
    也就在2011年，温州民间借贷爆发危机，中小企业出现资金链断裂潮，有关温州金融改革被提上政府议事日程，其中个人境外直接投资试点，成为温州“国家金融试验区”申报的主要方案之一。
    去年3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，批准实施12项任务的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，明确提出：探索以人民币开展个人境外直接投资，制订温州市个人境外直接投资管理办法及实施细则等。
    一位参与政策制定的温州官员昨天告诉本报记者，相关管理办法及实施细则已于去年底上报国务院。上报后至今未有消息，不清楚高层对试点做出何种部署。
    不仅是温州，包括上海、天津等城市都寄希望于获得个人境外直投试点。之前有报道称，多地向国务院上报的个人境外直投方案，既包括了人民币方案也包括了外币方案，内容涉及跨境汇款、跨境直投、融资、结算及金融市场投资等。
    然而，地方似乎已经迫不及待。
    在今年全国两会上，一位人大代表、温州市领导对媒体坦言，温州个人境外直投“迟迟没有推进”。他认为，在目前欧美经济不振的形势下，开放人民币个人境外投资机会是非常好的，“温州的民营企业可以乘此机会到国外去收购一些物美价廉的外资企业，但国家还没有完全开放个人境外投资。”
    在温州市商务局对外经济合作处处长周小平看来，尽管个人境外直投资金监管难度很大，很难确保它们进入规定的领域，但堵不如疏，与其看着企业“地下运作”，还不如建立阳光化渠道，采用行之有效的监管方法。