中朝举行副部长级战略对话半岛局势开始回暖

    周三（6月19日），中朝外交部门战略对话在北京举行，外交部发言人称双方就中朝关系及朝鲜半岛局势等问题深入交换了意见。同一天，美日韩官员在华盛顿举行会晤，讨论朝鲜提出的会谈提议。
    中朝外交部门战略对话双方是中国外交部副部长张业遂和朝鲜外务省第一副外相金桂冠。据外交部消息，金桂冠18日抵京，当天会见了中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟。访华期间，他还会与中方其他主管外交事务的高级官员进行会见。
    6月初，张业遂与韩国外交部第一次官金奎显在北京举行了第六次中韩外交部门高级别战略对话。
    首次中朝“战略对话”
    据韩国媒体报道，中国和朝鲜在进行外交活动时，采用“战略对话”一词尚属首次。与“战略对话”不同，中朝两党于2011年6月启动了两党战略沟通机制，截至目前举行过两次会议。
    中国外交学院战略与冲突管理中心主任苏浩告诉《第一财经日报》记者，将副外长级的对话定义为战略对话，比较特殊。其战略性在于不是随即、应急的访问，有功能定位的含义。
    金桂冠是资深外交官，长期以来主管外交。复旦大学国际问题研究院、韩国研究中心副教授方秀玉告诉本报记者，金桂冠具备六方会谈和朝核问题的思路，与周边各国谈判经验丰富。在今后“六方会谈”重启和朝鲜半岛无核化问题上，将是一个不可低估的人物。
    金桂冠上一次访华是2012年2月在北京会见美国对朝政策特别代表戴维斯。他也是近几周第二位访华的朝鲜特使。5月下旬，在中国国家主席习近平与美国总统奥巴马举行会晤前夕，朝鲜劳动党中央政治局常委崔龙海作为金正恩特使访华，会见了习近平、刘云山、王家瑞等中国领导人。
    会见期间，习近平指出，有关各方都应坚持半岛无核化目标，坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题。崔龙海表示，金正恩派其作为特使访华，目的就是改善、巩固并发展朝中关系。朝方愿通过“六方会谈”等多种形式的对话协商妥善解决相关问题，维护半岛和平稳定，并采取积极行动。
    碰壁的“橄榄枝”
    在两位朝鲜特使访华之间，朝鲜的对外态度发生了变化。朝鲜分别向韩国和美国表达了会谈意愿。朝鲜和韩国原定于6月12日到13日在韩国举行政府间高层会谈。朝鲜国防委员会发言人16日提议，在不附加先决条件的情况下，同美国举行政府间高级会谈。
    然而朝鲜的“橄榄枝”似乎没有带来充足的绿意与和平。据报道，由于对对方派出的代表团团长均不满意，朝韩会谈最终取消。
    对朝鲜的朝美会谈提议，美国回应谨慎，表示美方愿同朝方举行“可信的”谈判，美国国务院发言人珍妮弗·普萨基在例行新闻发布会上说，此次提议与以往提议相比并无新意。
    方秀玉认为此次战略对话，可能是朝鲜对外“橄榄枝”碰壁后的对外战略转变之一。但目前最大的问题是朝韩之间、朝美之间极度的不信任。
    苏浩认为，经过最近一段时间朝鲜的一系列行为，美国对朝鲜有极大的不信任，美国愿意条件适当成熟的时候与朝鲜对话交流，不过担心再次陷入恶性循环，需要朝鲜做出肯定的、具体的承诺和答复。
    方秀玉指出，在朝韩、朝美没有建立完全信任的情况下，中国在促进各方沟通、间接转达对方关切方面，作用非常大。
    南北之间的中国
    一周后，6月27日，年初当选的韩国总统朴槿惠将对中国进行为期四天的国事访问。外交部发言人华春莹周三在例行记者会上表示，届时朴槿惠将与中方领导人会见、会谈，就双边关系和共同关心的重大国际和地区问题交换意见。华春莹说：“朴槿惠总统高度重视发展对华关系，多年来致力于促进中韩友好合作，是中国人民的老朋友。”
    苏浩认为，中国与朝鲜半岛南北双方都保持密切关系非常重要，有利于维持南北双方的相对平衡与稳定。中国作为与朝鲜传统友好的国家，这种独特的身份是中国处理半岛问题上一种重要的地位和优势，甚至是一种资产。中国的角色与作用是其他国家无法取代的。
    而对于重启“六方会谈”还有多远的疑问，苏浩认为，近期内，“六方会谈”不会很快恢复。重启“六方会谈”，需要创造一系列条件。方秀玉表示，各方对重启“六方会谈”设置了不同的路线图，短期难以协调。