郑州找准定位是关键

　　本报记者 吴建有

　　“九省通衢”武汉一直是与“天下之中”郑州角逐“中部大哥”的最有力竞争对手。但近年来，郑州和武汉的差距在不断拉大。

　　“多年来，在中部6省中，郑州最主要的竞争对手就是武汉，两个地方你追我赶。”河南省政府发展研究中心主任王永苏说，湖北在上世纪80年代初期的GDP全国排名第6位，远超河南。而到了2010年，河南跃升为全国第6，湖北被挤出前10。1981年，武汉GDP全国第四，超过沈阳和广州，仅次于全国三大直辖市。彼时的武汉直接将三大直辖市作为竞争对手。与长沙和郑州相比，武汉拥有3倍的压倒性优势。

　　2010年8月，国务院批复《郑州市城市总体规划(2010-2020年)》，把郑州定位为“我国中部地区重要的中心城市”，而2010年3月份国务院对武汉定位的批复是“我国中部地区的中心城市”。

　　对此，河南省委常委、郑州市委书记吴天君有着清醒的认识。

　　吴天君说，与兄弟省辖市比，郑州发展速度多年来一直处于靠后位次，与河南省委、省政府“挑大梁、走前头”的要求很不相称。必须跳出河南看郑州：在中部省会城市和郑州周边城市中，郑州经济总量比不上武汉、长沙，且差距逐年扩大;发展速度比不上长沙、合肥、南昌，科技实力比不上武汉、西安、长沙。不仅没法和一线城市比，在二线城市里也不占优势。

　　与武汉比，郑州无论在发展理念、发展定位、发展气势、精神面貌上都居于下风。国务院对武汉的定位是“中部地区中心城市”，武汉自己提出要建设“国家中心城市”，进而建设“现代化国际性城市”。国务院对郑州的定位是“建设中部地区重要的中心城市”，郑州自己提出的是“建设全国重要的区域性中心城市”。理念、站位、气魄不同，结果也不同。“十一五”时期，郑州与武汉生产总值的差距已经从600亿元拉大到1500亿元。站位全国看郑州，郑州在全国35个大中城市和27个省会城市中的GDP位次徘徊不前，标兵渐远，追兵渐近，2010年被长沙超越，差距还在拉大。“这个差距归纳起来，可以说就是我们还不够重，还不够优，还不够高。”吴天君说。

　　“武汉为什么在我们前面领跑?”河南省人大常委会副主任张大卫解释，100多年前，张之洞通过兴建现代工业、发展交通，使武汉成了工业重镇，加上百年来形成的基础设施和文化资源，武汉把郑州“抛”在了身后。“郑州人不甘心，河南人不甘心，奋起直追。”

　　于是，郑州加快了郑东新区的建设步伐。从2003年郑州会展中心建设为标志，郑东新区已经走过了10年的发展道路。现在，郑东新区已经发展成为75平方公里、80万人口的现代化新城。

　　“郑东新区的开发建设，开创了郑州市现代化建设的新局面，在建设国家区域性中心城市中起到了支撑作用。”吴天君高度评价郑东新区对郑州发展的重要性。他介绍，十年间，郑东新区累计完成了固定资产投资1500亿元，国际一流的规划设计，成就了郑东新区目前的形态风貌，总部经济、科技研发、会展业为配套的现代服务产业体系，物流业、会展业、旅游业多元发展，带动了郑州市城市形象的提升、产业升级和社会各项事业的发展，使郑州步入了快速发展的十年。

　　目前，中国平均每4台客车，就有1台出自郑州宇通;每两份速冻食品，就有一份产自郑州;每两条女裤，就有一条是郑州造。西门子、富士康、格力等龙头企业也纷纷落户郑州。郑州以拥有全省4.5%的国土面积，全省8%的人口，创造了全省1/5的经济总量和1/3的财政收入。依托独特的区位交通优势以及丰富的劳动力资源，郑州初步形成了汽车、食品加工、电子信息等六大优势产业。2012，郑州市规模以上工业增加值超过2000亿元，全口径财政收入达到1532.7亿元。这是郑州人所骄傲的。

　　“郑州还有一个优势，就是西气东输、西煤东运、西电东送等西部资源向东部输送的重要中转站。”王永苏表示，郑州有市场优势，辐射范围广。“沿海地区的辐射是180度扇形辐射，郑州是360度圆形辐射，可以向四面八方辐射，这个辐射力多厉害。”

　　但不管是领导还是专家，都认为郑州乃至河南最缺少一个统领全局发展的战略规划。河南省社会科学院副院长谷建全认为，从国家层面讲，只有进入国家战略，才能争取政策倾斜，谋求国家政策资源。“郑州失落的关键就是河南和郑州的定位没有定准。”河南省科学院研究员冯德显说。

　　于是，中原经济区规划呼之而出。在2011年9月国务院批准的中原经济区规划中，郑州将发挥龙头带动作用。“中心城区的规划面积到2020年要达到1000平方公里。2050年，郑州都市区人口规模将达到1550万人。”王永苏说。

　　“2010年，按照建设中原经济区这个总体战略的要求，我们提出来了建设郑州都市区的思路。”吴天君表示，建设中原经济区，郑州是最大的受益者，同时也是重要的责任担当者。郑州在中原经济区建设中的定位，就是要挑大梁、走前头。就是要把郑州建设成为中原经济区的核心增长极，全国重要的区域性中心城市，中原经济区最佳宜居城市。走前头就是要在新型城镇化引领的“三化”协调发展当中发挥示范作用。

　　郑州，能否担当起这个重任?“我们未来的着力点就是发展城镇化，建设郑州都市区，做大城市规模。另一着力点是发展郑州航空港区，弯路超车，进入一个发展快车道。这样，经过几年的努力，我们才能完成规划中制定的目标!当然，我们非常有信心。”吴天君说。