铁路货运改革或提速地方铁路局改制

　　本报记者 左永刚

　　6月15日，中国铁路总公司开始实施货运组织改革，推动铁路货运全面走向市场化。自6月6日铁路总公司宣布启动货运改革之后，各铁路局正在马不停蹄地推进改革。

　　广铁集团组建六大货运中心做强“前店”服务市场;济南铁路局7月1日起实行新运行图;乌鲁木齐铁路局下属的12个站点敞开受理货运业务……

　　“这场货运改革将提高铁路货运效率，中国铁路总公司试图扭转货运不断下滑的颓势。此外，还有将可能给地方铁路局筹到‘活钱’，以缓解资金压力。”北京交通大学经济管理学院教授赵坚接受《证券日报》记者采访时表示，各铁路局公司制改革也将有可能随之提速。

　　记者了解到，2012年全国铁路完成货运发送量39.04亿吨，同比下降0.7%，完成货运总周转量29187.09亿吨公里，同比下降0.9%。2012年全国铁路完成煤炭运量22.56亿吨，同比下降0.66%，受煤炭进口量增加和国内煤炭需求疲软影响，铁路煤炭运量首次出现下降。

　　此外，今年1-4月份，煤炭等大宗货物运输占比达到67.44%。货运主要指标均呈同比下降趋势，日均装车数较上年减少3571辆车，同比下降2.1%;货运发送总量减少3029万吨，同比下降2.3%;货物周转总量减少200.45亿吨公里，同比下降2.0%。

　　中国铁路总公司近日下发的《关于行包运输业务优化调整和运输组织衔接的实施意见》文件显示：将原配属中铁快运的行李车、快运班列、部分仓库场地等资产划入属地铁路局，行李车组织运输工作也由铁路局负责;中铁快运的货车资产则划归铁路总公司。

　　有分析人士表示，货运形势特别是大宗商品货运并不乐观，市场压力是促进铁总公司开展“市场化”改革、开拓新货源的重要推动力之一。

　　中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖5月20日在全路货运改革工作会议上做出表态称，“希望通过此次改革保证铁路局的盈亏目标”。

　　中国工程院院士王梦恕称：“铁路总公司的货运改革势在必行。铁路总公司每年要偿还1000多亿元的利息，加上200多万员工的工资，还有在建的1万多公里的铁路，每一项都需要钱，要靠货运来还钱。”

　　统计显示，铁路总公司2013年一季度总资产为4.56万亿元，税后利润为-68.76亿元，负债合计2.84万亿元，负债率为62.31%，比去年年底的负债率又提高了0.11个百分点。

　　实际上，各铁路局公司制改革也需要资金的支持。有业内人士指出，中国铁路总公司推进货运改革，也有可能兼顾为推进地方铁路局公司化改制做铺垫，进而推进下属优质资产上市，实现曲线融资。

　　此前，财政部财政科学研究所国有经济研究室副主任陈少强在接受《证券日报》记者采访时表示：“在很长一段时期，铁路总公司不存在整体上市的可能性，但也不排除铁路总公司下属的优质资产分拆上市的可能性。”