央行要求全面布控银行表外业务风险

　　证券时报记者 贾壮

　　中国人民银行昨日公布的《中国金融稳定报告2013》提出，下一阶段要全面布控表外业务风险，严防风险传染和蔓延。
　　报告称，近年来，商业银行表外业务种类和规模不断扩大，已成为各家银行新的业务和利润增长点。截至2012年末，银行业金融机构表外业务(含委托贷款和委托投资)余额48.65万亿元，比年初增加8万亿元，增长19.68%。表外资产相当于表内总资产的36.41%，比年初提高0.54个百分点。商业银行表外业务风险可能向表内传递，存在内部收益转移和交叉补贴等行为，监管亟待加强。
　　报告称，一些信托公司、证券公司作为商业银行的“通道”将银行理财资金投资于证券市场和产业市场。理财产品在一定程度上改变了融资过度依赖银行体系的情况，满足了实体经济的部分融资需求，但也蕴藏一定风险：部分产品走样成为信贷替代产品，一些理财资金投向限制行业和领域，规避宏观调控和金融监管。
　　因此央行提出，应完善交叉性产品综合统计和监测制度，严格表外业务确认、计量、报告和披露，确保表外业务信息真实、完整和准确。同时完善表外业务管理办法和操作规程，加大内部控制和约束机制建设，严格审查资金去向和风控措施，建立风险防火墙和风险代偿机制，完善应急预案，防止风险转移到表内。加强对集团客户及其关联企业的信贷管理，防范关联交易风险。加强监管政策和措施的协调合作，明确监管责任，强化表外业务信息共享。
　　关于利率市场化的问题，央行认为，我国的利率市场化改革必须立足国情，采取渐进的方式加以推进。下一阶段要在综合考虑改革所需各项基础条件的成熟程度，全面评估和权衡推进改革的宏观收益与风险的基础上，与存款保险制度、能源资源价格改革等相关经济金融改革的推进进程相协调，有规划、有步骤地推进利率市场化。