甘肃临夏发“干货”富民 盼“夜不闭户”

4月17日，甘肃临夏回族自治州委礼堂，700多人与会，州委书记周强解读“富民新政”并动员落实，他幽默的比喻新政所涉25项皆是“干货”，希望基层干部领回各地“加快富民产业培育，促进城乡居民收入倍增”。

从这份以临夏州委文件发出的《若干政策规定》中可以看出，25条均简单明了，多是百字以内。不过，都是奖励有实数，政策有明指。的确，这些惠民政策，诚如去除水分的“干货”。

当天，甘肃临夏全州官员如数出席，并且还召集了全州乡镇党委书记、乡镇长，部分村支部书记，以及农村养殖大户和企业负责人。

“穷”是临夏最大的问题

临夏是全国两个回族自治州之一，总人口200万。境内干旱山区、高寒阴湿区和川塬区各占1/3，粮食产量低而不稳。这是甘肃乃至中国贫困程度最深的地区之一。

周强说，“穷”是我们最大的问题，也是我们最大的差距。致富增收，是老百姓最大的期盼。

前一阶段，临夏围绕贫困的原因、资源等优势，邀请政界、学界等研究制定了“产业富民”、“小康社会”两份发展规划。

周强说，临夏对州情深化认识、对思路创新发展、对蓝图发展规划已经完成。今天的会议标志着“重心工作进入真抓实干的新阶段”。

创办“东乡手抓”餐厅奖励3万元

临夏实施的富民增收计划围绕的三大产业分别是：特色农产品和林果业为主的种植业、牛羊为主的养殖业、劳务产业。

周强说，临夏位于青藏高原向黄土高原过度地带，是非常好的天然隔离带。因为地理环境，临夏农产品、水果、牛羊肉“很天然”，具备生产有机产品的优势。

新政规定中，与三大产业密切相关。比如：每年新种植1亩以上苜蓿等饲草，按50元/亩给予种子奖励补贴；新增牛羊良种能繁母畜，按照牛1000元/头、羊100元/只标准给予奖励补贴；在全国400多个地级市以上城市创办“清真东乡手抓餐厅”，给予3万元奖励。

永靖县坪沟乡党委书记党文发接受记者采访时说，除了农户养牛羊有补贴，建设500只以上的标准化规模养殖场，还能享受30万元—50万元的双联惠农贴息贷款，老百姓“安心发展养殖业有了保障”。

筹集5亿元建立村级产业发展互助社

积石山县关家川党委书记张学云告诉记者，老百姓想发展产业，但苦于没有资金。记者获悉，这种困难在甘肃农村，较为普遍。执掌临夏的周强亦说，当地农村集体经济几乎空白。

为此，新政规定：采取州财政资金、扶贫资金和企业资金、农户资金、其他方面资金合伙合作的方式，筹集5亿元，建立以村级为单位的产业发展互助社，为全部村庄特别是贫困村提供州级产业发展资金。

周强对此解释说，按照自愿性、互助性、非盈利性、民主管理的原则，政府给每村平均50万元以上、企业出资50万元以内、自愿入社户1000元以上的标准，整合约5亿元资金。并且逐年滚动注入。

周强表示，在使用管理上，坚持入社有收益，借款有费用，做到用贷方便、风险可控。

张学云说，这项政策是创新，是鼓励，就像一场及时雨，解决了农民缺资金、难贷款的困惑。

3年20万人生态移民

永靖县坪沟乡党委书记党文发说，因为是深山区，当地男青年花费20万元都娶不到媳妇。目前，该乡平均3户人家就有1个单身男青年。因此，异地搬迁的政策，令他最为高兴。

根据临夏总体方案，力争用三年时间，对全州4.3万户20万人，实施生态移民和异地扶贫搬迁，促使当地农民根本脱贫。

党文发称，该乡其实从2009年就开始进行搬迁的摸底调查，村民都表示愿意。越是困难的农户，将是受益最大的。如今，愿望就快实现了。

压缩“三公”经费用于富民产业

临夏提出，今年公务出国(境)、公务接待、公务用车费用分别压缩50%、30%、20%。

周强说，压缩出来的费用，全部用于富民产业和城乡居民收入倍增计划。并且，今后，州、县(市)级财政每年按照这个数额安排预算，专项用于农民发展养殖业。

周强还透露，为提高目前有限的接待能力，临夏筹资了6000万元计划建设宾馆。为了富民产业计划，宾馆建设和当地部队办公房扩建项目，业已放弃。

周强告诉与会者说，乡、村两级要做到零接待，减少相互间宴请、杜绝送礼，严控财政性资金建设经营性项目。做到有令必行、有禁必止，决不能搞上有政策下有对策。“要树立老百姓过好日子，政府过紧日子的思想。”

冀民富和谐 盼“夜不闭户”

周强在农村调研时，有农民说“担心圈养的羊被偷”。他表示，按照新的奖励政策，如果大家都养牛养羊，谁还会去偷呢？大家都富裕了，就会出现“夜不闭户”的景象。

临夏此次新政还包括：建立养殖业保险制度、帮扶设施蔬菜和优质林果基地建设、劳务输转和创业就业激励、学前教育免费等减少居民公共消费支出、推进农村土地林地产权流转、做大县级融资担保平台，等。

周强表示，全面建成小康社会，群众收入水平是关键指标，而富民增收是实现脱贫致富奔小康的关键所在。他希望25件“干货”能给城乡居民带去更多的实惠。