病死猪做饲料 问责机制能否到位？

据中国网报道，在浙江萧山，有人将死猪肉做成饲料卖给养鸭场。当地一家养殖场的人称，偷死猪的人多得不得了，你刚把死猪埋了，他立刻能跟踪到把死猪挖起来。

众所周知，按照动物防疫法的相关要求和有关规定，凡是不明死因出现的病死猪，都必须进行无害化处理，避免可能存在的病菌传染与传播。

但是，由于无害化处理成本很高，养猪户没有能力承担。一般情况下，都是作深埋处理，以此来减少病菌的传染与传播。这无疑给不法分子带来了从事不法活动、牟取不法利益的空间，也带来了疾病预防和控制的压力。

将病死猪做成饲料，销售给养殖场，很显然是一种危害极大的非法活动，毫无疑问应当禁止，应当予以事业有成打击。然而，事实却告诉我们，这一非法行为，不仅不法分子在毫无顾忌、不择手段地做，地方政府也漠不关心、麻木不仁地看，以至于病死猪做成的饲料，源源不断地销售到养殖场。自然，各种可能存在的病菌，也就源源不断地流到养殖场，流到消费者的餐桌上。即便不发生严重的疾病传染与传播，各种隐患也是越积越多。

虽然无法知晓，正在蔓延的H7N9疫情是否与病死猪的大量抛江和被做成饲料来销售有关，但有一点可以肯定，如果这种状况得不到改变，即便此次疫情与之无关，也无法避免下次可能出现的疫情也会与之无关。就像去年以来出现的严重雾霾一样，可能不是哪一次的环境污染造成的，但绝对是环境长期被污染、被破坏造成的。病死猪长期得不到妥善处理，总有一天会给人民的生命财产安全带来严重伤害。

十年前的SARS，我们付出的惨重的代价，今天的H7N9，虽然没有形成大面积的疫情，但从各地所采取的措施、所投入的人力、物力和财力来看，也已经代价不小了。相反，如果日常的管理与监督严一点，相应的投入增加一点。对出现大量病死猪的养殖户给予一定的财政补贴、财政资助，并组织一些力量，帮助其进行无害化处理，就可以有效避免病死猪被加工成饲料销售到市场上去，避免大量死猪被抛向江河，避免可能出现的病菌传染与传播。所付出的代价，也一定会比造成疫情要少得多得多。

遗憾的是，在疾病的预防和控制方面，地方政府始终都是严重缺位的。他们所能做的，总是在疫情到来时，才不惜一切代价地进行救治、处理。最终，让老百姓用生命和健康作为代价，作为政府“以人为本”的筹码。

事实上，公共财政也应包括如何对待和处理猪瘟、大量猪病死这样的突发事件。亦即遇到这样的疫情时，政府应当迅速启动公共突发事件应急和处理机制，迅速调动财力帮助养殖户进行病死猪的处理。而不是非要等到重大疫情到来时，才启动突发事件应急机制，动用政府公共财力。把各种可能出现的矛盾和问题消灭在萌芽状态，才是公共突发事件应急与处理机制最核心、最本质的内容，才是公共财力效益最大化的充分体现。

也正因为如此，浙江萧山大量死猪被不法分子用于加工成饲料销售的行为，说到底，又是政府缺位的表现之一，也是政府监管失职的表现之一。如何改变这种现状，值得各级政府认真思考。其中，问责机制能否到位，是这些问题能否不再发生的关键。因为，只要政府重视了，敢动真格了，不法分子也就没有从事不法活动的机会了，养殖户也就不会对病死猪肝作简单处理了。