广州去年承诺必建天桥并未建好 半数留“手尾”

南洲北路跨瑞宝涌人行天桥施工现场，南岸河涌边才挖开一个大坑。 南都记者 马强 实习生 李嘉琪 摄

今年2月初，广州市委常委、常务副市长陈如桂主持召开全市城建系统工作会议，会议提出2013年城建工作要优化城市空间布局，完善基础设施，建设生态城市，落实民生实事。在此一个月前，“广州建设”官方微博在2012年城建工作成绩年度盘点中称，“东晓路—海联路路口等10座天桥工作任务已全面完成。”

时间回溯至一年前，广州市建委公布2012年拟建成的10座天桥及BRT天桥雨篷项目名单，其中包括南洲北路跨瑞宝涌天桥、同泰路从云路口天桥等。然而时隔近一年后，南都记者逐一实地回访发现，官方所称“已全面完成”的10座天桥，其实并未建好。

在这份总投资半个亿的“广州市2012年拟建成天桥”名单中，最受关注的莫过于南洲北路跨瑞宝涌人行天桥，该天桥预算投资被一再压缩，原本计划去年就该建成，然而直至今日仍未下桩。

同样陷入“纠结”的，还有同泰路从云路口天桥及云城西路天桥，前者垂直电梯“一出生便夭折”，后者整片花槽至今空空如也。以同泰路从云路口人行天桥为例，作为白云区首座配备电梯的无障碍人行天桥，其从兴建第一天开始，街坊们就从未见到两部电梯运转过，而其投入早被纳入预算。

而从“难产”直至“流产”的，莫过于广州大道中金穗路人行天桥，这座被呼吁多年、规划多年、承诺必建的过街设施，在被围蔽待施工半年之后，终于在上个月才被证实已缓建，施工单位“先斩后奏”做法引来诟病，民心天桥变成了扰民天桥，甚至连广州市建委主任事后也不得不为其公开致歉。

一批被承诺“必建”、“2012年拟建成”而后又被官方微博声称“已全面完成”的人行天桥，为何冒出这么多问题？广州市建委工作人员解释称，去年承诺建成的10座天桥及B R T天桥雨篷绝大多数已完成，对于个别尚未完成的手尾未能及时获悉。市建委方面日前表示，2013年广州城建工作重点之一，便是继续为主要地段建设人行天桥。对于频频出现的“必建”天桥被缓建、留手尾问题，建设部门将加大督促、落实力度，同时责令相关单位确保施工进度及期限，减少类似不良情况发生，说到即做到。

记者走访

南洲北路跨瑞宝涌人行天桥

说了一年才挖个坑

2012年上半年，广州曾被曝光要斥资4.47亿元新建20座、改建1座人行天桥等工程，“天价天桥”计划引起舆论哗然，其中的“南洲北路跨瑞宝涌人行天桥”，当时报价为754万元，随后广州市建委将其砍至500万元，而在最后招标时控制价仅为152万元。一波三折之后，该天桥难产了。

从上周二开始，南都记者沿瑞宝涌一路寻找，最后在瑞宝小学南校区北门对出巷子间，找到围蔽的施工现场，该工地外面没有张贴施工铭牌，也并未见施工。南岸河涌边挖开一个大坑，沿涌马路被阻断，而北岸尚未围蔽。施工队人员称，之前施工队挖了个坑就撤场了。

至于该天桥为何迟迟未完工原因，现场施工队人员透露，该天桥结构较为复杂，工地还没接通施工用电，几经拖延之后，南洲北路天桥至今未完工。根据招标公告显示，该天桥单跨跨径33米、宽5米，资金来源为“市财政拨款”，按计划应于去年底完成。

同泰路从云路口人行天桥

百万元电梯当“摆设”

“好好的两台天桥电梯，如此荒废实在可惜。”家住白云永泰的陈先生推着坐轮椅的父亲，折腾10多分钟才翻过同泰路天桥。作为广州市去年必建的十大天桥之一，白云区同泰路从云路口人行天桥是其中预算投资最多的一座，原因是该天桥配备两台垂直升降电梯。

根据市建委去年的公告称，同泰路从云路口天桥总投资为750万元，而2011年该天桥的招标控制价为470万元，两者相差多达280万元。记者查阅资料获悉，2011年的招标内容并不含天桥电梯。也就是说，这多出的280万元投资，极可能就与两台垂直电梯有关。从去年初至今，南都记者曾多次探访该天桥现场，遗憾的是，直至目前该天桥两头的升降电梯仍是“摆设”。

广州大道中金穗路人行天桥

围蔽半年又被缓建

从中山一立交至五羊新城天桥之间，逾千米繁忙路段竟无一座过街设施，“广州大道中—金穗路人行天桥”从2006年规划至今，一波三折争议不断。直至去年9月，这座千呼万唤的“民心天桥”，终于从纸面走入现实，广州大道中与金穗路口被提前围蔽起来。

然而在此后半年时间里，围蔽现场再无其他动静，直至上个月围蔽设施被拆除时，周边街坊才获悉该天桥又被缓建了！

广州市建委去年底解释称，该天桥工程施工单位提前围蔽，但在办理道路开挖许可证过程中遇到困难，他们将与有关单位进行沟通，尽快帮助施工单位办齐相关证件，力争早日完工交付使用。就在上月中旬，市建委负责人就此致歉，表示将尽快督促解决，促使天桥施工得以进行。

南泰路珠江医院人行天桥

天桥上还有“断头路”

作为广州市去年拟建成十大天桥中“第二贵”的天桥，海珠区南泰路珠江医院人行天桥，从公告之日起就饱受争议，争议焦点之一便是该天桥“有没有必要建”，该天桥下方马路仅有4车道，而且一直都有斑马线及红绿灯。但这座预算投资600万元的窄路天桥，还是照旧被推进。

然而从今年元旦开始至今，海珠区南泰路就有街坊投诉称，珠江医院门口天桥一来没有如期竣工，二来天桥实用率极低，天桥上面居然还留截“断头路”，行人只能走另外一个楼梯。日前记者探访发现，行人多从天桥下方斑马线过马路，半小时内竟无一人走天桥。

部门回应

未完工天桥必须尽快推进

建设部门解释延期完工原因，个别天桥遇特殊困难缓建

广州去年曾承诺“必建”的10多座人行天桥，至今并未如官方微博声称的那样“已全面完成”。广州市及相关区建设部门回应称，既定天桥工程延期施工、延期完工情况确有存在，向市民致歉。

两座必建天桥临时被“拿下”

市建委相关人士日前解释称，由于遇到较大施工难度，原计划的“2012年拟建成”10座天桥名单在今年元旦前夕被修改，南洲北路跨瑞宝涌人行天桥、南泰路珠江医院人行天桥被除名，取而代之的是开发区两座新天桥。除此之外，去年还有几座“计划外”天桥获建，如天河东路、罗冲围客运站前两座天桥。

至于尚未完工天桥具体原因，市建设部门相关人士解释称，南洲北路跨瑞宝涌天桥是“十大天桥”中唯一一座跨涌的，且必须是单跨河涌结构，给施工带来较大难度。而位于珠江医院前的人行天桥，桥上“断头路”是珠江医院提议故意留下的，以便医院以后加建接驳连廊。

金穗路天桥“先斩后奏”不妥

对于“流产”的广州大道中金穗路人行天桥，市建设部门表示，施工单位在未办齐道路开挖许可证等手续前进场围蔽。加之有些人认为天桥施工会给附近居民造成不利影响，故道路开挖证至今没有拿到，天桥施工受到阻碍导致无法正常开工，所以先将围蔽设施拆除。对于同泰路从云路口天桥电梯“一出生便夭折”及云城西路天桥花槽缺损情况，存在明显的“手尾”问题，为何在市建委的官方微博中声称“已全面完成”，市建委方面也未回应。

知多

修座天桥到底要多久？

在广州，修建一座人行天桥到底有多难、究竟要多久？广州建设部门的回答是，少则两三年，多则五六年，通常都要四五年时间！当然，这指的是从规划到完工的全部时间，其间既包括搜集意见、收到申请、申报立项、规划选址、图纸设计、环境评价等前期工作，又包括招投标、围蔽施工、竣工验收、工程结算等后期工作。

至于过街天桥或隧道的立项线索来源，目前共有至少6种有效途径。一是由政府相关部门从城市综合管理需要提出；二是市规划部门在规划新建道路时同步规划配套的过街设施；三是市交警部门从优化交通管理角度提出申请；四是市民从实际需求的出发，通过各种信访渠道提出；五是人大代表、政协委员通过议案提出申请；六是设计单位从专业技术角度提出意见。