环保10年投入4万亿效率低下 造假被指是祸根

代表委员直指环保投入效率太低，部分企业环评造假

导致我国在环保投入上效率低下的原因很多，但主要的原因还是一些地方、企业在环保问题上手法翻新造假，以及一些地方化政府唯GDP论的旧思维诱发的地方保护主义。 ——政协委员

"地下水目前的总体状况是有保障的，特别是涉及人饮的这部分是有保障的。但是，不排除现在地下水有污染进一步加重的趋势，主要的表现，地下水的污染是从城市周边向农村扩散，从浅层水向深层水扩散，这个趋势应该引起高度重视。" --国家发改委副主任杜鹰

据新华社电“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，用实际行动让人民看到希望。”温家宝总理在政府工作报告中，对社会广泛关注的环境污染问题给予积极回应。

一些代表委员在审议报告时指出，我国政府始终没有放松环境治理，保守估计最近10年用于环保的总投入应在4万亿元左右，之所以环境问题仍没有大的改观，症结之一是环保投入上存在“低效症”。他们建议，“好钢用在刀刃上”，在进一步加大环保投入的同时切实提高利用效能，用真金白银换来“天蓝水甜”。

环保投入大，环境问题犹存两会期间，全国工商联环境商会企业家发出了一份倡议，希望用10到20年的时间，投入10万亿元，有效解决中国环境污染问题。

事实上，我国政府在环保上的投入不可谓不巨大。数据显示，2012年我国环保投入大幅增加，环保部参与分配的中央环保投资超过260亿元，比2011年增加50%以上。“十二五”期间，我国生态环保投入将达3.4万亿元。

一些代表委员给记者算了个账：我国现在环保方面投入占GDP比重虽还不到2%，即便按保守的我国在环保方面投入仅占GDP比重的1%多一点来计算，最近10年间，我国环保总投入应在4万亿元左右。

但是，巨额的投入并没有如人们所愿换来天蓝水甜，相反在诸如重金属污染、空气污染、水污染等领域暴露出了越来越多的问题。政府和企业的环保投入连年增加，为何环境质量却不见好转?不少民众对“越治理越严重”的环保怪象产生质疑。

造假、地方保护主义是祸根

一些代表委员指出，导致我国在环保投入上效率低下的原因很多，但主要的原因还是一些地方、企业在环保问题上手法翻新造假，以及一些地方政府唯GDP论的旧思维诱发的地方保护主义。

“环保治理效率低，一个重要原因是我们的治理体系系统性不强，头疼医头，各个环节缺乏衔接。”全国人大代表、东兆长泰投资集团董事长郭向东说。另一方面，环境治理中“造假现象”是祸根——许多环保设备“睡大觉”，花的钱“打水漂”。有环保设备，污水却从别的管道偷排;上级检查时，才开启环保设备;采购设备时做手脚，导致环保检测数据失真……

全国人大代表宋心仿说，出现这些情况，往往是部分企业唯利是图，在当地政府的保护下肆意妄为。一些地方政府抓环保是搞花架子和面子工程。

需加大执法力度“设红线”

一些代表委员建议，未来十年，环保投入占GDP比重至少要提高到2%，甚至3%。“当前环保投入仍然不足。”全国人大代表、山西潞宝新能源集团董事长韩长安认为，我国发展这么快，环境污染问题如此迫切，政府对环保的投入力度应该更大。

“更重要的是我们要保证这些投入都发挥出最大的效益，这就需要我们加大环境违法的执法力度。”全国人大代表、海南大学校长李建保说，全国人大已经制定了30多部环保法律，现在最大的问题是法律的执行和落实不到位。“必须严厉打击一些地方包庇不法企业、在环评上弄虚作假、在环测上暗箱操作、在信息公布上秘而不宣的违法行为。必须通过环境执法让地方政府和企业痛知什么是不能触碰的红线，这样才能保证污染永远被挡在外面。

国家发改委副主任杜鹰：地下水

不排除有污染加重趋势

据新华社电 全国政协委员、国家发改委副主任杜鹰7日在全国政协十二届一次会议记者会上表示，中国地下水目前的总体状况是有保障的，特别是涉及人饮的这部分是有保障的。

杜鹰说，地下水是用水的一个重要来源，占中国全部用水量的20%左右。南方主要用径流，北方用地下水更多一点。“北京、河北这一带，地下水几乎占工业、农业和人民生活用水总量的50%以上。”

杜鹰说，国土部、环保部等有关部门对地下水的保护高度重视，进行普查，采取措施。“地下水目前的总体状况是有保障的，特别是涉及人饮的这部分是有保障的”。但是，不排除现在地下水有污染进一步加重的趋势，主要的表现，地下水的污染是从城市周边向农村扩散，从浅层水向深层水扩散，“这个趋势应该引起高度重视。”他说。

下一步关于地下水防污的治理还有待进一步加强。杜鹰指出，要对超采的部分进行限采，要加强监管、监测、预警、执法，完善涉水的法律法规。“中国还没有一部专门的保护地下水的法律，这需要在今后的工作中进一步解决。”