阿q革命式的涨价改革

阿Q革命式的涨价改革：

改革啦！涨价啦！

 

马  宇

 

 

这是改革的时代。领导不言必称改革，那是水平不够；官员不高举改革大旗，那是不懂政治；专家不论证改革，那是保守落伍；媒体不宣传改革，那是缺乏新闻敏感；百姓茶余饭后不聊天改革，那也是OUT了！

但笔者也注意到一个非常奇怪的现象：官员大人所谓的改革，和平民百姓所谓的改革，竟然是大大的两回事；即使同一件事情吧，官员的改革和百姓要求的改革往往也是大相径庭。

比如价格改革。在百姓们听来，改革似乎已经成了涨价的代名词。铁路改革了，要涨价，刚刚挂牌的铁路总公司的董事长、原铁道部部长盛光祖先生说了，“铁路现在平均票价偏低”，“既然是企业了就该市场化经营，票价应与市场对接”，发改委领导随即遥相呼应，“中国铁路总体效率较高”，意即只有价格没到位了，下一步如何“改革”几乎已经呼之欲出；汽油改革了，已经涨价，国际市场上涨咱也跟着涨，国际市场上落咱就逆势涨；天然气要改革了，也要涨价，所以很多地方的市民排队购气，即使发改委官员出来说“不会这么不顾及民生”，老百姓也不信—眼前事实就是长春、无锡等地已经涨了，天津、苏州等地马上也要涨，不是小发改委不给大发改委面子，人家解释是“国家不统一涨，但没禁止地方自己涨”—多艺术的说法呀；电呀水呀也要改革了，还是要涨价！这不，北京的出租车据说也要改革了，有关部门正在抓紧制定调价方案，马上就要“听证”啦。

媒体消息，北京市出租车起步价将由10元涨到15元，每公里收费由2元涨至2.4元。据说，这就是政府有关部门为了落实习近平总书记在北京调研时的指示，为缓解北京“打车难”而采取的具体措施，预计6月份开始实施。

这真是让人无语。

堂堂首都，多年解决不了一个市民“打车难”的问题，拒载、宰客、黑车严重，高层领导多次过问也无济于事。在最近一项全国出租车质量评比中，北京竟然只列第38位，这让自我标榜为“首善之区”的北京颇为尴尬。

记得10多年前，媒体就曾经密集批评过北京出租车，有篇名文叫《北京出租车黑幕》，以长篇纪实报道形式揭露了北京出租车管制和市场中存在的问题，引起了最高层领导重视，并做了批示。结果如何我们都看到了—至今毫无改进，甚至黑幕更黑、问题更多。但我们也已经麻木，连抱怨都不想了--危害更大的腐败咱都忍了，打车难、出租黑幕有什么不能忍的？

习近平担任总书记后第一次到北京调研，就选择了出租车这个广为市民关注而又问题重重的行业。但遗憾的是，习总书记的这次深入一线调研似乎被误导了？

首先，有关部门安排的是到出租车公司--祥龙公司调研。出租公司，是目前北京出租车市场里的最大获益者（不算政府主管部门的话），他们的意见，自然是维护现有格局不被打破，甚至还要固化这种利益格局，进一步提高他们的收益--他们能对总书记说什么就可想而知。当然，这后面更大的获益者是管理部门，但他们不“方便”出面向总书记表达意见，所以就让出租车公司代表了--这两者本来就是利益同盟，一损俱损、一荣俱荣的。去出租车公司调研，让出租车公司发言，不会出乱子。然后，管理部门再以倾听企业呼声、贯彻总书记指示为名出台符合自己意愿的相关政策，一举数得，多好！

其次，座谈会的发言者是出租车司机。这更代表了“群众”。但大家也知道，虽然司机们都痛恨公司对他们的压榨（说实话，比万恶的资本家压榨得都狠，资本家还是提供生产资料让工人干活呢，北京的出租车公司甚至连买车钱都让司机自己出，每月还要收司机巨额份儿钱，仅是因为公司掌握出租经营牌照！所以司机们累死累活一天跑十多个小时，都是为公司那些大老板们创造价值-不仅仅是剩余价值，连司机们的一部分维生费都要拿走，所以司机们才怨声载道），但司机们毕竟要靠出租车公司活着，他们被选来参加座谈，也不能说现行管理体制不好，要求自我经营权；也不能批评公司，要求减少份儿钱，那样不是砸自己饭碗么？而只能提“北京出租车价格太低、几十年不变、不够油钱”之类意见。涨价固然漠视、损害了消费者利益，但起码能让司机们多挣点不是？--假如出租车公司不再借机提高份儿钱的话？至于打车难的真正受害者--消费者们，就只能继续被牺牲着了！想想中国的历史和现实，从来都是底层的人互相掐来掐去的，既然动不了上层的利益，那就动比自己更差的吧，自己活着最要紧呀。

于是，总书记就指示了，要求相关部门“择其善者而从之”。

于是，北京市有关部门也行动了，先是在市区增划了几个“出租车停靠区”，方便市民打车；然后就是这次的出租车调价！--涨价好哈！涨了价司机们不就有精神跑了么？高峰期、雨雪天不就出来了么？不就不用拒载、宰客也能赚钱了么？何况，这样的措施也符合市场经济原则啊！用价格杠杆调节市场供需么！

不得不佩服，这些“有关部门”真聪明！贯彻领导指示的同时，不但没有损害自己和同盟者的利益，反而强化了！有关部门不但不应为这么多年的“打车难”负责，引咎辞职；也不会为北京“出租车黑幕”担责，坐牢入狱，反而地位更加牢固，利益更为丰厚！

反过来我们再想想，假如这次习总书记到北京调研出租车，出席座谈会或者征询意见的对象是打车的市民，或者是撰写《北京出租车黑幕》的记者王克勤，或者是深入研究过国内外出租车行业管制的余晖等专家学者，包括笔者这样的观察者，那会提什么样的意见？打破垄断放开出租车市场准入？取消出租车公司罪恶的“份儿钱”？批评有关部门的渎职、懈怠甚至同流合污？--那可就麻烦大啦！总书记震怒之下，会不会有关部门就不会象现在这么滋润了，还要“吃不了兜着走”？

于是，我们等来的，就是有关部门“正在研究制定调价方案”；于是，我等毛头百姓，就只能等着涨价。或者有人说--其实是有关部门说，还要搞听证会呢！那你以为参加听证会的会是什么人？你再告诉我，国外的咱不知道，国内的涨价听证会，有哪个是被听证者们否决了的？不信你再等着看天津等地的天然气涨价听证会，以及北京的出租车涨价会。

但笔者敢保证，有关部门就是把北京出租车价格再提高些，提到起步价100元，每公里收费10元，也不可能根治北京的打车难问题！只会导致黑车更加泛滥、牌照更加昂贵、政府管制权力更加炙手可热！真到那时，也许就不用再枉费唇舌讨论这阿Q革命式改革了，大家都开黑车赚钱去。

我们不是一概反对涨价。既然价格由市场决定，自然有涨有落。可问题在于，我们的涨价是市场决定的么？是在充分竞争或高效优质的情况下决定的么？该涨的涨了，该落的落了吗？这价格的涨涨落落到底是看不见的市场之手决定的呢，还是看得见的政府之手决定的？

目前我们的价格体系存在两个致命弊端：一是政府管制过度，政府定价和政府指导价、“约谈价”（非法律、法规明文规定，但在价格管制的实践中却真实存在着，比如众所周知的方便面、茅台酒价格管制）过多，严重扭曲了市场，导致了价格错位和混乱；二是开放不足，公平公正的市场竞争受到严重制约，甚至存在众多行业、地区的寡头垄断、行政垄断现象，导致市场规律不起作用，垄断价格普遍存在，如广被诟病的银行、保险、电信、航空、电力、石油、教育、医疗、电视、出版等等领域，以及若干行政“定点”的业务领域，如消防、救援、车检、培训等等。

所以，如果我们是真改革，是真要按照市场经济原则理顺价格体系，就应该从根本上着手解决上述两个问题。解决的方法其实也很简单，不外乎一是政府放权，让“市场的归市场，社会的归社会”；二是开放市场，取消市场准入限制，统一行业政策，让所有资本、所有企业平等竞争，让市场规律起作用，通过充分竞争、供需博弈形成市场价格。这除了会削减政府权力、消灭垄断利益，操作起来应不困难吧？

遗憾的是，我们的“有关部门”，就如北京市的“有关部门”一样，在操刀价格体系改革时，都绝对不动上述两个弊端，而无一例外、义无反顾地走上了涨价之路。多么显而易见：还是政府权力、垄断利益比百姓利益为重啊！

从中我们也就看出了，由这“有关部门”主导的改革，到底是什么货色。

 

（2013年4月15日）

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