长三角迎来H7N9的考验

       前段时间在上海黄浦江上漂浮了几千头死猪，引起了广大市民对水质会否恶化的深切关注。这一事件的原因还未完全水落石出，最近，上海一带又传来了市民感染上H7N9禽流感的消息。到目前为止，已有感染病例14例，其中5例死亡，大多集中在上海、江苏和浙江等长三角地区。

长三角地区是现在中国经济最发达的地区之一。改革开放三十多年来的经济高速增长，使该地区的人均GDP已接近发达国家的水平。然而，这段时间发生在这一地区的雾霾天气、死猪漂浮、H7N9感染以及媒体上报道的“癌症村”现象，使我们深深感到，经济增长同时带来的成本及代价是多么的沉重巨大。

从这个意义上讲，最近发生的H7N9感染，是对长三角地区经济社会发展的一次重大考验。它既考验该地区的卫生医疗体制以及重大事件紧急应对系统是否能够充分发挥作用和保护人民的生命财产，同时也再次提醒人们思考应该怎样防止和减小上述经济增长带来的成本及代价。

我个人认为，上述成本及代价的出现和加剧，与长三角地区的经济和政治体制改革还不够深入和彻底有密切的关系。首先，关于经济体制方面，长三角地区虽然有不少技术先进和管理现代化的企业，但是尚未达到国际环境保护基准的大中企业依然很多。这些企业排放出来的“三废”，严重地影响了该地区的环境质量。

此外，长三角地区中还有成千上万的中小企业以及个人企业，没有健全的环保制度，同时也缺乏高度的环保意识，在生产中不注意卫生健康，也不充分考虑“三废”的无害化处理。对上述企业，如何改革和健全重视环保的现代企业制度，建设和培养良好的企业道德和企业文化，非常重要和刻不容缓。

其次，关于政治体制方面，目前，在评价区域经济发展及其负责干部的政绩时，以GDP为主要指标的做法，是长三角地区经济增长的成本加剧的主要原因之一。在这种评价制度之下，地方负责干部不仅不会高度重视环境保护和卫生健康，而且还容易出现隐瞒问题和推卸责任的现象。

       同时，目前，对地方政府部门的工作缺乏有效地监督机制，也是造成政府部门对环境保护力度不够和对污染企业取缔不严的重要原因。在这种情况下，地方政府部门往往不积极地公开环保和公共卫生的信息。即使公开，信息也很有限。一些有关民生的突发事件，往往在出现苗头时，得不到充分的重视和应对，而要拖到严重和受到上级政府高度重视时，才能得到有效的解决。