定位是二三线城市城镇化的火车头

定位是二三线城市城镇化的火车头

商务部中国企业走出去研究中心顾问  经济学家  吴东华

写于2012年12月28日星期五  我的博客http://wudonghua020.blog.163.com

2010年12月24日，浙江小城市培育试点启动，选择27个镇为培育试点，试点期3年，2013年将是收宫之际，对于优秀镇政府的牌子换成市政府。该批试点镇到2012年前三季度，GDP同比增长12.7%，城镇化率提高了5.8个百分点。12月25日，浙江省小城市培育试点工作现场推进会在杭州市余杭区塘栖镇举行，主要目的想争取进入小城市。笔者认为，这种争相进入小城市，有可能催生洋泾浜城市户口。

过去说中国人讲的英语是洋泾浜英语，意即不规范蹩脚的英语。同样洋泾浜城市户口也是蹩脚的户口。因为这些进城农民，没有永久的固定岗位，也没有加金加到月1000元以上，造成将来的退休金比较低，或许只有职工退休金的三分之一。很明显，将来退休金不平等是明显的。如果采取养老金一律按最低标准来发放，势必引发地方政府财政亏空。这么多的农民进城将来有可能面临小城市政府发不出养老金，变成农民从城市退出。

农民一旦将来退出城市进入农村，变成现在的城镇化解决户口是形似城镇化而神并没有城镇化。另外，城镇化虽然关注产业兴建，对于乡镇来说，建设产业并不容易，于是建立文化产业、旅游产业、服务业，但是这些产业并不能推动经济，原因在于这些产业规模较小。为什么弄不大产业？因为农民自有资金有限，研究能力有限，管理水平有限。

而对于内陆中小城市的城镇化，先造城后移民进城，但是产业基本上都是重复建设，比如各地政府都在上马高端制造业、新兴产业，结果造成将来的产能过剩。到那时，现在造的城太现代化，而地方政府却想恢复古城，带动旅游，变成敲去现代城，那么现代产业产能过剩也需要铲除，开发差异化产业。结果就是劳民伤财，现在的钱都投到水里去了。

那么，如何发展新型城镇化的产业规划呢？

笔者认为，不能单独看产业发展，至少要结合中小城市的历史文化特色、历史产品、历史风俗节日、历史名人、历史皇帝、历史娱乐产品、历史宫廷产品等等。如何丰富这些历史产品，如何用现代技术包装这些历史产品，这是突围方法之一。

另外，可以运用信息企业进入非信息行业，比如平板电脑玩具今年打败芭比娃娃，这就是走捷径方法，另作鸡头不做凤尾。这种方法对于二三线城市是四两拨千斤，这是突围方法之二。

假如二三线城市需要恢复古城，比如开封、西安、洛阳等等，有必要现在就具体规划一些古代产品的复制和现代化嫁接，就好比平板电脑玩具火爆一样，必定看好。

二三线城市城镇化如何迅速成功？

笔者认为，通过以上的分析探讨，我们发现第一步是定位，到底是定位为古城恢复，还是现代产业区。如果是前者，笔者认为，古产品、古文化、古玩、古风俗、古节日、古娱乐、古艺术成为大方向。但是并不是所有的古产品都需要，而是围绕着某个朝代为中心，比如宋代，我们就把有关宋代全国所有的产品复制出来，其中一部分进行现代化翻新，说到底是打造一个宋代浓缩版的宋城。并通过现代金融业进一步包装，通过现代拍卖业、评估业、典当业进行配套发展。成立有关宋朝全球论坛，探讨宋史、宋文学、宋艺术、宋服饰、宋节日、送习俗、送建筑等全球论坛，对宋朝产品开发商进行产品博览会、推介会、项目对接会等等。宋朝的饮酒、菜品、美食、点心、住宅、家具、发型、服饰、日用品等等，进行复制，还可以利用现代技术进行嫁接宋产品。该城市可以成立宋朝大世界，这是宋朝全国各地的各种娱乐产品娱乐方式，可以把节日、喜事、白事、做官、中举、法事、宫廷上朝等宋朝的做事方式全部呈现出来，这些也在宋朝大世界亮相，可以发展一些宋朝平板电脑，内置宋朝游戏，宋朝相册，穿宋朝朝服、做皇帝、中举、做新郎新娘的照片留念，对于消费满多少金额的消费者，可以通过穿各种宋朝服装照片并在宋朝大世界官方网站公布，比如消费满50万元的可以用穿皇帝衣服拍照发布到官方网站上，消费25万元的穿宰相服务拍照并发布，消费满15万元的，可以穿宋朝一品官服拍照发布，消费满10万元的，可以穿宋朝二品官服拍照发布，消费满5万元的，可以穿宋朝三品官服拍照发布，消费满3万元的可以穿宋朝四品官服拍照发布，消费满1万元的，可以穿宋朝五品官服拍照发布。对于这些不同评级的消费者，可以通过各种待遇来服务。

对于恢复古城的产业方法，不仅有横向的方法，还有纵向的方法，比如某城市从古到今的所有产品全部集中，如果太多，可以进行筛选有意义有故事有品位的进行上马复制，进行现代化技术嫁接。把该市从古到今的娱乐产品全部复制出来。还有其他方法等等。

如果是打造现代产业的，笔者认为并非要学习全国高新区上马新兴产业，这些产业三年后必定产能过剩，那么现在何必上马呢？如果没有回复古城的历史资源，有没有资本投资，怎么办？笔者认为，利用技术企业把技术复制到日常用品，就不断取胜，比如平板电脑玩具今年打败芭比娃娃。把电子产业外壳和简要模型套用到日常用品，必定成功。这样能轻松拉动经济。由于二三线城市经济规模小，容易产生立竿见影的效果。

综上所述，笔者认为，二三线城市城镇化成败的关键在于定位，定位决定了二三线城市寻找到自己的竞争力在哪？优势在于细分古产品市场。还要通过树立门槛方式阻止兄弟政府跟风。所以，笔者认为，定位是二三线城市城镇化的火车头。供全国内陆各地政府参考。更多模式战略以及每个战略的细化、整合化发展，在此就不一一细说了，愿与各位市长交流。