新型城镇化有哪些风险？

新型城镇化有哪些风险？

商务部中国企业走出去研究中心顾问  经济学家  吴东华

写于2012年12月25日星期二  我的博客http://wudonghua020.blog.163.com

12月16日，中央经济工作会议，强调新型城镇化成为拉动内需的关键，为了有利于以往的城镇化陷入房地产发展，提出以人中心，人的医保、老保、培训、户口、教育成为关键，为了配套新型城镇化发展，有些地方进行产业配套发展。过去拉动经济的是铁公基，现在拉动经济的是“社会投资”，新型城镇化带来机遇的同时，也不要忽略风险。新型城镇化有哪些风险呢？

第一，中国乡镇较多，乡镇府所在地街道商铺早已铺满。过去几年乡政府所在附近路两边盖房，出售给当地农民。由于农民的土地离这些房子很远，有的有十几里远，而乡镇府所在地商铺已满，农民买个空房靠什么来维持收入呢？所以后来这种房没人买。很明显，解释农民在当地岗位成为关键，农民办厂要先行，但是中小企业倒闭率大，农民自办工厂也大多失败。所以，国家出面办大厂，让农民入股，让农民上岗。如此，农民平时上岗、年底分红，将来还可上市套利。如此，农民在乡镇就能生存了。那么，乡镇新造房就能卖掉了。

第二，农民工进中小城市落户，如果失业了，有了中小城市户口有什么用？所以，还是要以正式持久的岗位为重点，打工是无根的生存，持有企业股份是有根的生存。如此来看，不仅乡镇就连中小城市的城镇化发展，都需要解决人的长久固定收入岗位，这一步不解决，城镇化发展是不牢固的，给城镇化的农民医保、老保培训、户口、教育进行解决，让农民自动消费，愿望是好的，但是结果却未必好。

第三，既然乡镇、县域和中小城市的城镇化发展都是解决转移农民进城，那么，解决长久岗位成为首选。但是，这有面临一些问题。比如，是否在盲目上马产业、工厂？是否陷入新一轮产能过剩？大量上马的新兴产业又存在新兴产业产能过剩。如果产能过剩，变成重新选择产业，有可能恢复古城、古文化、古产品，结果又推倒新造城恢复古城关闭新兴产业、新建厂，开张古文化产品、古产品的新厂。如此，变成现在大量上马乡镇、县域、中小城市城镇化是在盲目发展。所以，笔者建议，现在一部分乡镇、县域、中小城市城镇化发展可以走古城恢复道路，建立古产业、古产品、古文化、古玩、古娱乐、古艺术、古风俗、古节日等等。这样，就避免将来新兴产业、现代产业、工厂等产能过剩重复恶意竞争而推倒重来。所以，三思而后行很重要。

综上所述，笔者认为，新型城镇化一要以转移农民的岗位持久为关键，二要避免重复产业、办厂陷入产能过剩，需要差异化发展。各地政府在城镇化发展前，先多问专家，请专家把关方案，避免将来产能过剩而推倒重来建城建产业。