全面小康关键在于分配环节下

上一节我们简单解释为什么高增长34年没有彻底消灭贫困的原因。大量贫困人口的存在，一方面是收入两极分化，另一方面是没有建立一套完整的社会保障体系。
 　　政府的发展目标是明确的，那就是到2020年建成全面小康的社会。不过，我所看到的各种政策和学术观点，都只是关注如何保增长，大家都错误的认为只要经济翻番了，人均收入翻番了，小康社会就会自然建成了。
 　　大家应该知道，增长只是建设小康的必要条件，而不是充分条件。没有解决贫困，没有解决收入分配不均的问题，没有建设全面覆盖的社会保证体系，全面小康是很难实现的。
 　　不解决贫困，全面小康就是一句空话
 　　早在上世纪90年代，当时的领导人，就提出到2000年全部消灭贫困的目标，而且振振有辞，认为这是完全可能的。可是，到了今年，最新的统计数据显示，中国还有1.7亿农民还生活在世界银行定义的每天每人消费1.25美元的贫困线以下。
 　　2011年，中国的人均GDP是5500美元，人均消费大约是2500美元，是世界银行贫困线的5倍多。如果财富能够比较平均的分配，应该是没有绝对贫困的，而且，人人都可以过上小康的生活水平了，根本不需要GDP再翻一番。
 　　然而，中国在经济发展的同时，由于收入分配的两极分化，使得发展的成果没有渗透到社会的最底层，也就是收入最低15%的人群。这些人的绝对生活水平也应该有所提高，但是，由于物价上涨，教育成本提高，医疗费用提高，房价上涨，使得他们的名誉收入增长速度，很难跟上生活成本的提高速度。
 　　最近，贵州毕节市5个5-10岁的小男孩被发现死在一个垃圾箱里面，他们临死前共同吃了一碗米饭。而发现这些死亡小孩的，是一位83岁的老太太。有人估计，中国像这样无家可归的儿童有15万之众。
 　　由于每年有近两亿农民工外出打工，全国有6500万留守儿童由老人带养。他们接受不了良好的教育不说，还很有可能陷入贫困。在中国目前这样一种高度不均等的教育体制面前，这些留守儿童，有很大的可能性不会考到好的大学。而没有上好的大学，他们将会沦为贫二代。另外，全国还有1800万儿童跟着父母进城打工，在城市里，由于受到户口限制，这些儿童也不能接受好的教育，他们的命运也不会比那些留守儿童好到那里去。
 　　中国GDP总量是世界的第二位，出口和制造业产值是世界的第一位，外汇储备也是世界的第一位，外国人被中国的经济奇迹吓呆了，羡慕的不得了。可是，在我们的国度里，却出现80多岁的老人必须靠捡垃圾过日子，还有那麽多的孤儿流落街头，被成群的活活冻死、饿死。
 　　在农村，甚至城市，国家已经开始了各种福利制度，如养老金、医疗保险、低收入保险，等等，大大的减轻了低收入人群的负担。但是，真的是生病了，真的是失业了，真的是失去劳动力了，这些福利却显得微不足道，无法挽救一个受灾的家庭不被陷入贫困。
 　　没有解决好贫困问题，不管人均收入有多高，不管有多少人已经过上比富有国家还要富有的生活水平，建成全面小康，就是一句空话。
 　　增长容易，分配均等难
 　　有人认为，用10年的时间，GDP和人均收入翻番，困难不大，每年只需要7%的增长速度就可以达到目标。
 　　在世界经济危机还没有恢复之前，中国经济每年再坚持7%的增长速度，其实也不是太容易的事情。不过，考虑到过去30年每年平均10%的增长速度，今后每年7%的增长速度，也是有可能的。
 　　但是，大家不应该把经济能否翻番，当成是建设全面小康的充分和必要的条件。翻番，充其量只是一个必要条件而已，而充分的条件是生产出来的财富如何比较均等的分配。
 　　中国两极分化是多面性的，包括城乡差别，工农差别，地区差别，行业差别，等等。然而，当今中国社会最要命的差别，却不是上面的这些，而是阶层间的差别。如果说，城乡、工农、行业、地区等的差别可以通过移民、城乡一体化和教育得到不断缓解的话，阶层差别，却是任何现成的改革方法所无法解决的。
 　　何谓阶层差别？
 　　阶层差别，就是既得利益阶层和弱势群体的差别。既得利益阶层包括党政官员、垄断国企及银行的管理人员，和社会精英。弱势群体包括没有受过良好教育的低收入城市居民、失业居民、低收入的农民，加上数千万的老弱病残、孤儿，等等。
 　　中国10%的既得利益阶层，掌握50%的国民财富以及经济增长的新蛋糕。另外20%的人群属于中产阶级，他们的收入比全国平均水平略高，可能占国民财富和新蛋糕的30%。而其它70%的人群，只占国民财富的20%。其中，最穷15%的超弱势群体，只占国民财富的3%，他们不是长期贫困，就是在贫困的边缘徘徊。
 　　这样的阶层分裂，使那些超弱势群体，几乎没有任何希望摆脱命运，如果没有革命性的社会福利体系改革，无法打破这种被动的局面，无法彻底解决中国的贫困问题。
 　　只有提供全民免费医疗、免费教育，以及提供统一的失业救济、伤残救济和养老金，最穷15%的超弱势群体，才有可能永远摆脱绝对贫困。
 　　深层次的改革必须在太岁头上动土
 　　未来10年，建成全面小康必须做两件大事，一是保增长，二是争取平分蛋糕。保增长大家都知道怎么回事，可是，平分蛋糕却是最大的、最难办到的事情。因为，平分蛋糕，必须伤及目前的既得利益者。
 　　例如，增长的成果必须用于解决低收入人群，特别是那15%的超低收入人群的生活困难，使他们的收入水平提升幅度，大大的高过全国平均收入水平的提升幅度。
 　　最近15年，富人的收入增长速度是低收入人群收入增长速度的数倍，才能在短期内产生那麽大的富人阶层。要在今后10年，把这样的分配格局来一个180度的大转弯，几乎是不可能的。
 　　然而，没有180度的转弯，90度也行。而就算90度的转弯，也是很困难的。例如，现在如何逼迫数百万的官员公开财产，让他们多交税，用于满足社会福利体制建设的资金需要？还有数千万的社会精英和高收入阶层，如何让他们的收入从灰色变为公开？如何让国有企业、大型银行数万亿的利润，用之于民生？如何打破银行垄断，国企垄断，让中小企业有更大的发展空间，更多的吸收劳动力？等等。
 　　只有上面的改革，才是建立国家福利体制的基础，才是增加就业，减少社会负担的基础。可是，如何做？需要政府的智慧、决心和魄力，更需要既得利益者能够配合国家的改革，把党政干部的利益从既得利益者的群体中不断剥离开来。不断缩小垄断利益，大大提高整个国民经济的发展效益、创新效益和就业效益。